安康市卫生健康委员会

关于印发2020年全市健康扶贫工作要点的通知

各县区卫健局、高新区社区管理局、恒口示范区卫健局，市直各医疗卫生单位：

      现将《2020年全市健康扶贫工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

安康市卫生健康委员会

2020年3月9日

2020年全市健康扶贫工作要点

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。全市健康扶贫工作的总体要求是：认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实中省决策部署，坚持以健康扶贫为统揽和健康扶贫“两手抓”的工作思路，通过实施“一巩固二提升三全面四健全”工作措施（即巩固健康扶贫脱贫成果，提升贫困患者分类救治、疾病预防控制水平，全面解决贫困人口有地方看病、有医生看病、有制度保障看病问题，健全宣传推动、问题整改、防返贫监测、考核评估长效机制），坚决如期打赢健康脱贫攻坚战，为实施乡村振兴战略夯实基础，确保健康扶贫始终走在省市考核前列。

一、巩固健康扶贫脱贫成果

1. 完成“扫尾”工作。全面对标市委市政府《关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施意见》和市卫健委等5个部门印发的《安康市健康扶贫三年攻坚战实施方案》，梳理目标完成情况，推进剩余各项任务扫尾工作，为实施乡村振兴战略打好基础。编制“十四五”巩固健康扶贫成果规划。

2. 持续开展帮扶。聚焦深度贫困县，实现医院序列对口帮扶的全覆盖和帮扶任务、协议、人员、措施、效果“五个到位”。继续做好苏陕扶贫协作、常安合作医疗对口帮扶。组织县镇医疗卫生机构积极加入各类医联体，推行石泉、汉阴经验，加快医共体建设，实现县、镇、村医疗卫生服务一体化管理。组织全市卫健系统深入开展“天使健康扶贫行动”、“树千名自强标兵，交万名农村朋友”和健康扶贫“四个一心连心”活动，巩固提升结对帮扶成效。有驻村帮扶任务的单位要高质量完成帮扶任务。

3. 严控医疗费用。落实贫困人口医疗救治优惠倾斜政策及费用管控，严格执行分级诊疗，严格规范医疗行为，引导贫困人口在县域内首诊，使县级和省市级定点医院非合规费用分别控制在5%、8%以内。

二、持续推进分类救治和疾病防控

4.扎实做好大病救治。夯实以县为主的大病救治责任，全面完成贫困人口25种大病及新冠肺炎患者集中救治任务，转入慢病的纳入慢病管理，确保应治尽治，并根据中省要求将大病救治范围扩大到30种。

5.做实慢病签约服务。全面落实高血压、Ⅱ型糖尿病、肺结核和严重精神障碍等4类慢性病患者的签约服务；对患有脑血管病、冠心病、慢阻肺、类风湿、关节炎、重型老年慢性支气管炎等慢性病及大骨节病等地方病的贫困人口，为其提供健康教育处方及指导；对其他慢性病患者按照要求做好健康管理，做到“应签尽签，签约一人、履约一人、做实一人”，切实提升服务质量。新冠肺炎疫情防控期间，可以通过电话、网络等信息化手段，落实签约服务相关工作。

6.加强疾病防控。落实落细基本公共卫生服务项目和儿童营养改善、新生儿疾病筛查、妇女“两癌”筛查、出生缺陷综合防治等重大公共卫生项目。深入实施重点传染病专病专防策略，做好大骨节病等地方病综合防控和专项救治工作。以8类健康细胞示范建设为抓手，强力推进健康安康建设。进一步落实贫困地区健康促进三年行动计划，实施疾病预防控制“八大行动”，不断提升群众防病意识和健康素养。结合新冠肺炎疫情防控工作，推进贫困地区环境卫生整洁行动，改善人居环境和卫生状况，教育引导广大贫困人口树立健康理念，养成良好卫生习惯，实现健康扶贫关口前移。

三、全面解决基本医疗有保障突出问题

7. 全面完成县镇村医疗卫生机构标准化建设。按照“填平补齐”的原则，加快推进县镇村医疗卫生机构建设，确保每个县区的综合医院、每个镇（中心）卫生院及每个村村卫生室都要达到《陕西省基本医疗有保障工作标准》的要求。科学配置易地扶贫搬迁安置点医疗卫生服务机构，做到医疗卫生服务全覆盖。全面加强各类远程医疗服务系统的应用，将远程医疗服务向市、县、镇所有公立医疗机构及医联体成员单位覆盖，并逐步向村卫生室延伸，促进优质医疗资源下沉。

8. 持续加强医疗卫生人员的招录培养。继续为县及县以下医疗卫生机构定向招聘医学类本科毕业生、为镇卫生院带编招录医学类大专生、为村卫生室补充招录乡村医生。继续实施全科医生特岗计划，到2020年实现每个乡镇卫生院至少有1名执业（助理）医师或全科医师，每个村卫生室有1名合格乡村医生的目标。继续实施“十百千万”医疗卫生人才培训培养工程。

9.实现建档立卡贫困人口应保尽保。配合医保等部门，确保建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，落实健康扶贫“三重”制度综合保障。配合医保部门完善并落实贫困人口医疗保障政策，全面落实农村贫困人口县域内定点医疗机构住院免收押金、“先诊疗，后付费”和“一站式”结算等政策。

四、建立健全长效机制

10.强化宣传推动。牢牢把握舆论主导权，多形式多渠道宣传健康扶贫政策、措施、工作成效、先进典型及健康科普知识，加大正面宣传力度，深入挖掘典型经验和生动案例，健全完善全市健康扶贫的资料和档案，充分展现新时代安康健康扶贫生动实践，讲好安康健康扶贫故事。做好健康扶贫先进典型的评选表彰和推荐申报工作，开展好扶贫日系列活动。

11.强化问题整改。坚持问题导向，建立常态化、精准化、系统化的问题整改推进机制，以高质量的问题整改促进健康扶贫工作提质增效。统筹做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、成效考核、“一查一补两落实”及各级各类督查排查普查反馈问题整改工作，逐项对账整改销号，6月底前确保所有问题见底清零，持续提升健康扶贫工作成色。

12.强化防返贫监测。配合统计、扶贫部门做好全国脱贫攻坚专项普查工作。强化国家健康扶贫动态管理系统的健康状况动态管理机制，健全贫困人口健康信息数据预警的实时监测体系，与医保、扶贫部门协作，促进信息共享，统筹数据应用，完善信息数据服务功能。加强存在返贫风险的3654户11864人和存在致贫风险的4009户12178名边缘人口的健康数据监测预警，及时提供针对性帮扶，防止脱贫人口因病返贫，防止边缘人口因病致贫。

13．强化考核评估。完善健康扶贫目标责任考核制度，继续开展督查巡查和暗访评估，实行季度晾晒、半年考核、年终总评排名，强化考核结果运用，加强监督执纪问责，严格奖惩兑现。

五．持续强化健康扶贫责任落实

14.强化政治担当。继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深刻认识完成剩余健康脱贫任务的艰巨性和全面打赢健康脱贫攻坚战的重要性，切实增强决战决胜的责任感、使命感和紧迫感，不获全胜绝不收兵。

15.强化责任落实。严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，夯实县区主体责任，压实以村为作战单元的“一线作战体系”。按照“市县同责同考”要求，继续坚持领导包联、科室包抓县区责任制及卫健部门与相关部门协作联动的健康扶贫工作机制。

16.强化工作作风。保持持续作战状态，发扬连续作战作风，防止松懈和滑坡，坚决夺取健康脱贫攻坚战全面胜利。加强作风建设，持续开展健康扶贫领域腐败和作风问题专项治理，精准防止脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题。