“十四五”时期，是我市深入贯彻习近平总书记来陕来安考察重要讲话精神，以新发展理念引领高质量发展，基本建成西北生态经济强市的关键五年。按照市委、市政府的总体安排，结合《安康市国民经济和社会发展第十四个五年规划划和2035年远景目标纲要》，市卫健委组织编制了《安康市“十四五”卫生健康事业发展规划》（送审稿），经市政府审定，已由市发改委、市卫健委联合印发。现将有关情况说明如下：

一、规划编制起草情况

根据市发改委《关于做好十四五规划编制基础工作的通知》等文件精神，市卫健委于2019年10月启动了“十四五”卫生健康事业发展规划编制的前期准备工作。组建了工作专班，制定了工作方案，提出了“十四五”卫生事业发展的基本思路，并草拟了重大工程、重大项目、重大措施等三个重大政策清单。2019年12月，组织招标，委托第三方实施“十四五”规划编制基础性服务工作。受新冠肺炎疫情影响，至2020年9月完成规划前期基础数据调研和“十三五”规划实施效果评估，2020年11月完成规划初稿。2021年3月，在经过多次组织会议讨论、专家座谈、下发卫健系统市直及各县区单位征求意见等程序，修改三稿，最终形成了规划文本初审稿。2021年4月，我委与省卫生健康委进行了专题对接，主要从工作目标、重点任务、规划控制指标、重大项目等方面进行了进一步的确定和完善。2021年5月，正式报送市政府审定。根据市政府批办意见，我委再次对14个市政府工作部门、10个县区及高新区、恒口示范区进行征求修改意见。至6月中旬共收到回复意见16份，除宁陕县提出修改意见1条外，其他县区和部门均表示无修改意见。据此，我委正式报送了《安康市“十四五”卫生健康事业发展规划》（送审稿），经市政府审定后，由市发改委、市卫健委联合印发。

二、规划的主要框架内容

规划审定稿分发展背景与面临形势、总体要求、重点任务、保障措施等四个部分，全文1万8千4百余字。

第一部分主要总结了回顾了我市“十三五”时期卫生健康事业发展六个方面的成效，客观分析了发展过程中存在的突出问题，并从中省政策、区域布局、外围环境等方面阐述了目前卫生健康事业发展面临的机遇和挑战。

第二部分主要是系统表述了“十四五”卫生健康事业发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要指标。在发展思路上，突出“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”发展路径，紧紧围绕实施健康中国战略，以改革创新为动力、以高质量发展为主题，以强基层、补短板、转模式、促健康为着力点，更加注重提高服务质量和水平。在基本方法上，坚持以人为本、健康优先，坚持问题导向、改革创新，坚持统筹兼顾、协调发展，坚持政府主导、社会参与，力求将健康融入所有政策，创新服务模式，补齐发展短板，推进预防、医疗、康复护理等链条整合，健全医防融合、平急结合的体制机制，建立优质高效的整合型医疗卫生服务体系。在发展目标上，到2025年，健康安康建设取得阶段性重大成果，人民群众健康水平进一步提高，全市公共卫生应急处置和救治能力更加强大，健康服务供给更加多元可及，健康产业规模更加丰富壮大，健康支持政策更加健全完善，人民群众对卫生健康工作更加满意。在主要指标上，人均期望寿命提高1岁至77.3岁，居民健康素养水平达到全省平均值，孕产妇和婴儿死亡率、传染病报告发病率等健康主要指标显著改善，卫生资源配置水平、卫生综合监管、财政投入保障等指标稳步提高至全省平均水平。

第三部分主要是明确了“十四五”期间的重点工作任务。将重点发展方向确定为健康安康建设、公共卫生补短板、优质医疗服务能力提升、全人群全周期生命健康促进、中医药事业发展、医疗卫生体制改革、数字卫健提升等8大类33项工作任务。积极争取投入，谋划实施优质医疗服务能力、中医药服务能力、公共卫生防控能力、重点人群全生命周期保障、卫生人才振兴、“互联网+医疗健康”建设等6大工程，全力推进省级区域医疗中心、中医传承创新、市传染病院、全民健康信息平台等重大项目和健康安康三年行动、卫生综合监督、普惠托育覆盖、医养结合等重大政策的落地。

第四部分主要是提出了规划实施的保障措施。从加强组织领导、完善投入机制、强化监测评估、营造良好环境等四个方面，对卫生健康发展规划的落实给予政策保障，以保证各项规划工作任务落到实处。

三、其他需要说明的问题

（一）“十四五”卫生健康事业发展规划是未来五年卫生事业发展的指导性、纲领性、综合性文件，卫健委将依据规划，进一步细化工作任务，编制医疗卫生资源配置、公共卫生服务、中医药事业、人口和老龄健康事业、卫生健康信息化等专项规划，并指导各县区、各单位编制好本单位的卫生健康事业规划，以形成点面结合、自上而下、较为完备的规划体系。

（二）主要发展指标参考中省卫生健康规划内容设置，并吸收部分省对市、县经济考核指标内容。在指标值目标设定上参考全省平均水平，结合我市实际，以能够最大限度完成规划任务为依据进行设定。

相关链接：关于印发《安康市“十四五”卫生健康事业发展规划》的通知