各县（市、区）卫健局、高新区卫健和医保局、恒口示范区卫健局，市直各医疗卫生单位：

现将《安康市2023年卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

安康市卫生健康委员会   

2023年3月14日

2023年，全市卫生健康工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实新时代党的卫生与健康工作方针，按照市委五届四次全会部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推进卫生健康现代化建设，全面实施卫生健康事业高质量发展“十大提升行动”，构建完善医疗卫生服务体系，更好统筹疫情防控与经济社会发展，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康奠定健康基础。

一、实施新阶段疫情防控提升行动

1.保持防控韧劲。保持各级指挥体系稳定，压紧压实“四方责任”，加强联防联控。围绕“保健康、防重症”，认真落实“乙类乙管”总体方案、第十版防控方案和各项操作指南，确保不出现规模性疫情。

2.突出防控重点。聚焦学校、养老机构等重点场所机构，瞄准“一老一小”重点人群，紧盯“五一”等重要时间节点，加强监督检查，及时发现和化解风险隐患。持续开展65岁以上老年人群的健康服务，保持动态全覆盖。继续推动疫苗接种，补齐人群免疫水平差距。

3.加强监测预警。密切关注病毒流行趋势，落实好病毒变异、发热门诊、哨点医院、城市污水、重点场所、重点人群等常规监测任务，做好医疗机构住院病历、社区人群哨点、网络调查等应急监测任务，及时上报监测信息。强化综合分析，科学研判疫情形势，及时发现并采取必要防控措施。

4持续补短强弱。加强涉疫资产管理使用，科学扩增医疗应急救治队伍人员、装备和设施设备。加强分级分层分流医疗卫生体系建设，按标准要求配齐配足基层医疗机构诊疗物资，加强医务人员技能培训。完善储备调配机制，确保满足疫情应对需要。

二、实施医药卫生体制改革提升行动

5.加快推进县域医共体建设。制定《关于加快建设紧密型县域医联共同体的意见》，探索市县一体推进机制，与疾控、监督、妇幼等公卫机构协同打造一体化管理新模式，构建分工协作、资源共享、信息互联、分级诊疗的医疗卫生服务体系。统筹优质医疗资源，依托三级医院，加快建设城市医疗集团，扩大专科联盟建设成果。

6.推进现代医院管理。深化以公益性为导向的公立医院改革，强化公立医院绩效考核和高质量发展评价。开展公立医疗机构经济管理年活动，推进现代医院管理制度示范医院创建，实施患者就医体验提升、医疗质量全面提升、改善护理服务三年行动。

7.深化人事薪酬制度改革。推动医疗卫生机构公益一类保障、公益二类管理，稳步提高人员支出占比和固定薪酬占比。深入推进公立医院人事编制备案管理制度，探索镇卫生院院长聘任制，推动卫生专业技术人员职称制度改革。

8.加快医疗服务价格改革。协同推进DRG/DIP支付方式改革，加快总额预付制试点扩面。完善公立医院运行价格补偿等政策。实施医疗服务价格动态调整，优化公立医院收入结构。

9.健全药品供应保障机制。落实基本药物优先配备使用政策，探索基层医疗机构使用目录评价改革，完善短缺药品保供稳价体系，加强短缺药品监测预警，全面实施药品使用监测与临床综合评价，持续推进总药师制度落实。

三、实施健康安康建设提升行动

10.广泛开展爱国卫生运动。加快爱国卫生与基层治理工作融合，深入开展爱国卫生专项行动，做好环境卫生整治、病媒生物防制，落实国民营养计划，加强居民营养健康素养调查评估，实施食品安全风险监测，消除基层卫生院食源性疾病监测零报告。

11.全面完成国卫创建复审任务。坚持“属地管理、行业达标、专业指导，社会协调”原则，健全组织机构，加强标准培训，强化督导检查，完善工作机制，扎实推进中心城市和8个县城17个镇国家卫生城镇周期复审工作，加快旬阳市和14个镇国家卫生城镇创建工作，持续巩固卫生城镇创建成果。

12.加快推进健康安康行动。巩固陕西省健康城市建设样板市成果，扎实推进宁陕等健康县建设，发挥中国康养城市50强影响力，积极打造健康安康品牌。深入推进8类健康细胞示范建设，全面推进健康安康17项行动，激发健康安康聚合优势和建设活力。

四、实施医疗卫生服务能力提升行动

13.建设市级高地。完成省级区域医疗中心、中医医院传承创新项目、市中心医院第三医院改扩建项目，推动市精神病院能力提升、市人民医院肿瘤医院、妇幼院儿童保健中心、院前急救指挥中心等项目建设。增强市级专科医院实力，加强医疗学科群和国家、省级、市级重点专科建设，引领带动全市医疗技术和服务水平整体提升。

14.做强县级龙头。加快推进6个“千县工程”医院建设，完成4个县级综合医院、2个县级中医院，4个县级妇幼保健院建设任务。支持汉滨区、旬阳市等县级医院创建三级医院。推进县级公立医院胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童与新生儿救治“五大中心”建设。

15.建好乡镇枢纽。持续开展“优质服务基层行”活动，推动84个乡镇卫生院达到基本标准，13个达到推荐标准。推进17个县域医疗副中心建设，完善1376个易地搬迁安置点医疗卫生服务设施。

16.夯实村级基础。采用政府新建、改扩建、购置等形式，推动公有产权标准化村卫生室建设。

17.规范民营机构。规范民营医院机构医疗服务行为，鼓励建设上规模、有特色的专科民营医院。全面落实诊所等医疗机构备案制管理。

五、实施公共卫生体系建设提升行动

18.加强公共卫生应急体系建设。健全市、县、镇三级常态化卫生应急管理体系，构建公共卫生监测预警体系。创新医防协调、医防融合机制，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。

19.完善疾病预防控制体系。推进疾病预防控制体制机制改革，制定完善公共卫生责任清单，加大各类病原体快速检测技术平台建设力度，推动二级及以上医疗机构落实公共卫生或预防保健科室规范化要求。

20.健全卫生监督体系。深化卫生健康领域综合监督执法，制定出台首次轻微违法行为免罚事项清单，双随机抽查年度任务完成率达100%。健全县镇村医疗废物收集转运体系，补齐医疗废物废水处置设施短板，医疗废物集中安全处置率100%。

21.统筹推动多病共防。坚持传染病专病专防策略，落实重点传染病分级诊疗、定点诊疗、全程随访管理。加强预防接种规范化管理和信息化建设，疫苗接种率保持在95%以上。深化职业危害专项治理行动，高质量完成职业病防治项目，提高尘肺病康复站规范化管理水平。

22.大力提升精神疾病诊疗服务能力。制定《安康市提升精神疾病诊疗服务能力实施方案》，办好安康市精神病医院，建设一批公立精神病医院或病区，规范民营精神病医院办医行为，加强综合医院精神卫生科建设，扩大基层社会心理服务体系建设试点。

六、实施健康帮扶巩固衔接提升行动

23.落实基本政策。继续保持先诊疗后付费、一站式结算等健康扶贫政策稳定，优化家庭医生签约服务模式，提升1907个家庭医生团队“上门服务”质量，确保各类健康帮扶政策落实到位。

24.强化健康保障。建立农村低收入人口常态化健康帮扶长效机制，重点做好低收入群体大病专项救治和慢性病管理服务，有效降低因病返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。

25.夯实基层基础。持续保持全市所有县镇村医疗卫生机构和人员“空白点”动态清零及能力建设达标。抓好“组团式”帮扶4个乡村振兴重点帮扶县（区）医院工作，做到精准、可实现、可持续、有成效。

26.抓好示范带动。支持平利县创建国家乡村振兴示范县，重点在乡村振兴健康帮扶、医疗服务能力提升、卫生人才建设、推行“互联网+家庭医生签约服务”等方面下功夫、作示范，出经验，打造健康帮扶特色亮点。

七、实施中医药传承创新发展提升行动

27.提升中医药服务能力。组建中医医疗集团、中医专科联盟和县域紧密型中医医共体，推动县级公立中医医院提标扩能，加强县级中医医院“两专科一中心”建设。建成镇坪县中医院，实现县级中医院全覆盖。推进全国基层中医药示范县创建，完成中医类医院等级复审。举办覆盖镇卫生院、村卫生室的中医药适宜技术的培训，推动镇村中医药诊疗服务全覆盖。

28.促进中医药健康服务业发展。发挥中医药在治未病、营养饮食、针灸治疗、康复理疗等健康养生服务中的优势，推动中医药服务向健康干预发展，建设中医药医养结合服务示范基地、中医药健康旅游等多元化新型业态融合发展模式。

29.强化中医药传承创新。开展中医药健康促进专项行动，全面加强中医特色建设，实施中医药特色人才培养工程，加强各级各类传承工作室建设，推广“师带徒”模式，探索实施中医医防融合服务。

八、实施重点人群健康服务质量提升行动

30.强化生育养育服务。研究制定《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，促进人口均衡发展。建立健全普惠托育服务体系，加强托育机构备案管理和监管，每千人口托位数达到3.1个。

31.强化基本公卫服务。统筹推进12类基本公共卫生服务项目，强化质量和业务督导，提升项目管理服务水平，保质保量完成年度任务。

32.强化妇幼健康服务。加快推进汉滨区、平利县、旬阳市、宁陕县等4个县级妇幼保健院项目建设。开展危重孕产妇和新生儿救治中心评估，拓展完善“云上妇幼”远程医疗平台功能，全面推行出生“一件事一次办”。扩大免费“双筛”工程覆盖面，健全产前诊断技术服务网络。

33.强化老年健康服务。扎实推进老年健康服务体系建设，积极推动全国老年友好型社区创建、省级安宁疗护试点和医养结合服务中心建设，加强二级以上综合医院老年医学科建设和老年医学紧缺人才培养，加大老年护理服务供给。

九、实施高质量发展支撑能力提升行动

34.实施“人才+健康”引领行动。实施“十百千万”人才培养工程，落实“双培养双带头”机制，分期分批开展卫生人才培训全覆盖。实施卫生健康人才保障工程，加强县以下医疗机构定向招聘医学类毕业生，实施“大学生乡村医生”专项计划，推广岚皋等县乡村医生订单定向培养做法，切实解决基层人才不足问题。

35.实施“互联网+健康”引领行动。深化智医助理项目试点，完善“互联网+婚育服务”“互联网+家庭医生”“互联网+医疗服务”等服务系统，优化远程医疗服务平台，落实网络安全责任制，提升数字民生效能。

36.实施“安全+健康”引领行动。深化维护国家政治安全“九大专项行动”，聚焦意识形态、安全生产、生物安全、消防安全、扫黑除恶、信访维稳、全民反诈、失密泄密、民营医院监管等“九大风险领域”，做到日风险研判、周拉网排查、月督导检查、网格化管理、安全教育培训演练、急救呼救系统设置、重点部位管护、视频监控、智慧消防提升“九个全覆盖”。

十、实施党建引领提升行动

37.不断强化政治建设。认真履行党委主体责任，建立党建工作责任清单，落实党建工作联系点制度，构建上下联动、左右协同的党建格局。完善绩效考核，健全狠抓落实机制，推动各项工作落实。

38.扎实开展主题教育。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。开展党性教育“+组织生活”“+主题党日”“+健康安康讲堂”“+指尖党课”等凝心铸魂行动，推动党的二十大精神入脑入心、走深走实。

39.持续抓好基层党建。按照“一单位一品牌”“一支部一特色”要求打造公立医院党建品牌。以支部标准化建设为抓手，推动支部建在科室上。开展党组织和党员到社区“双报到”为民服务，推行“双向述职评议”，发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。落实意识形态工作责任制，巩固壮大卫生健康主流思想舆论。

40.一严到底正风肃纪。以市委巡察为契机，推动作风建设常态化长效化，大兴调查研究，密切联系群众，促进干部更好担当作为。扎实开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治，坚持以一体推进“三不腐”深化清廉医院建设，强化教育引导，规范权力运行，严厉惩治措施。

41.强化干部能力建设。按照“四个一批”要求，开展高质量推进项目建设活动。推进法治机关和法治医疗卫生事业单位建设，扎实开展优化营商环境年活动和干部作风能力提升年活动，营造“讲政治重实践、讲担当重实干、讲奉献重实效”的干事创业氛围。

42.统筹推进各项工作落实。坚持以党建带群建，支持群团组织开展工作，发挥作用。扎实做好人大代表和政协委员提案建议办理。强化保健服务、计生服务、人口监测等工作，统筹抓好帮联现代园区、企业发展、文明创建等工作。