今年以来，汉阴县委编办围绕服务民生事业发展大局，联合县财政局、县人社局调研出台《汉阴县加强和优化紧密型县域医共体编制人事管理的六条措施》，破解制约紧密型县域医共体建设涉及的编制人事管理矛盾，促进基层医疗卫生健康事业高质量发展。

构建统一管理体制，促进协调发展。建立紧密型县域医共体“1+3+N”模式，即总院+县直3所公立医院+镇卫生院及县域其他医疗卫生机构医共体，赋予医共体总院在编制员额核定、人才招聘引进、人员流动管理等方面的建议权，强化总院统筹协调能力。探索实行县域医共体成员单位“编制分别核定、人员统筹使用”的管理模式，在保持公立医院和镇卫生院机构设置、事业单位性质、法人资格、职能职责、人员身份、隶属关系、公益属性七个不变的基础上，依据各成员单位床位数或辖区服务人口数，动态核定事业编制和公立医院备案人员员额，规范人员流动管理，推进医疗卫生人才统筹使用，促进提升医疗卫生健康服务水平。

推进公立医院人事编制备案管理，提升使用效益。认真落实《汉阴县公立医院人事编制备案实施方案》，坚持“总量控制、分级负责、层级管理”，有序推进公立医院自主招聘人员依规纳入人事编制备案管理，落实备案人员与编制内人员在职称晋升、养老保险、福利待遇等方面的同等权益，激发备案人员工作积极性。探索在不增加财政供养人员规模总量的前提下，推进医共体人才引进、招聘、选调，加强医疗人才储备补员。

深化人事制度改革，夯实保障机制。创新岗位设置和职称评聘机制，适当提高镇卫生院中高级专业技术岗位比例，对在镇卫生院工作时间较长的专业技术人员，满足聘用条件的可通过“定向评价、定向使用”，不受岗位结构比例限制聘任至相应岗位，公立医院按照各医院编制备案总额设置岗位，中高级技术岗位实行总量管理，对总额内的人员同等落实岗位聘用。建立良性人才流动机制，打通县域医共体成员单位之间人员流动的通道，促进医疗卫生资源优化配置。鼓励骨干医疗人才下沉到基层指导帮扶，促进提升基层医疗服务水平。优化县镇医疗机构人员经费拨付和保障方式，适应县域医共体内人员绩效工资管理。