2012年11月26至28日，市政府张全明副市长、陶柏林副秘书长，市卫生局彭有庆局长及副局长杨彬、陈律带领市卫生局、市医改办等7名工作人员对汉滨、石泉两县的县级公立医院改革工作进行督导检查。两县区政府分管领导先后陪同，主要领导参加了座谈反馈会。

督导评估组按照省卫生厅、省医改办《关于印发县级公立医院改革工作阶段评估方案》，采取听汇报、查资料、看现场、访群众的方式，先后查阅了两县区公立医院改革的有关文件资料，实地查看了县级综合医院、中医院和妇幼院，并就两县区的县级公立医院改革工作进行了定性评价和量化打分。

督导评估组一致认为，汉滨区、石泉两县自今年7月启动县级公立医院改革以来，两县区党委、政府高度重视，迎难而上，精心组织，积极探索，短短几个月已基本完成了县级公立医院改革的规定动作，建立健全了有关管理体制、投入机制和运行监管机制，而且克服困难，加大了对县级公立医院的投入。目前，汉滨区区级公立医院在编人员基本工资实现全额预算，石泉县级公立医院在职在编人员基本工资按70%予以保障；两县分别成立了县级公立医院管委会，实行院长聘任制和目标责任制；医疗机构服务价格调整到位；人员及床位编制核定工作基本完成；药品加成全面取消，药品零差率销售和药品“三统一”工作基本实现。在肯定成绩的同时，督导组也指出了两县区在推进改革中存在的问题，如财政保障力度不够、县级公立医院人员紧缺、人事分配制度改革滞后、药品“三统一”不尽完善、医疗机构信息化建设水平低、县区医改办组织机构不健全等。

       市卫生局彭有庆局长在反馈会上说，两县区积极跟进、整体推开县级公立医院改革并呈现特色亮点，这是党委政府高度重视，部门认真履职，各成员单位通力配合的结果。针对两县区县级公立医院改革存在的问题，他希望两县区一要重点做好“十二五”卫生规划和医疗机构设置规划的制定和完善工作。要按照新医改要求统筹谋划、科学设置，并在充分调研、科学论证的基础上，科学核定床位及人员编制；二要科学测算，进一步完善财政补偿机制，加大财政保障力度，确保公立医院公益性的回归；三要建立卫生事业、人才培养、化解历史债务三项基金，缓解发展压力，促进公立医院持续健康发展；四要加强和完善医院内部运行机制改革，继续推行和完善医院理事会下的院长聘任制和责任制，做好院务公开；五要尽快完善药品“三统一”管理，加快县镇一体化进程，做好对口支援工作，不断提高基层医疗机构服务能力和水平。

     张全明副市长在检查座谈时指出，石泉、汉滨两县区级公立医院改革虽起步晚，但工作起点高、推进快、效果明显，基本完成了省、市规定动作。通过现场察看和走访老百姓、医务人员，大家都有一个共同的感受：新医改启动后，特别是县级公立医院改革启动后，群众健康意识增强了，看病负担下降了，就诊率及满意度提高了。就下一步工作，他强调，一要以深入学习贯彻十八大精神为契机，攻坚克难，以推进县级公立医院改革为重点，全面推进新医改工作。二要突出改革重点，积极推进财政供养模式转变，加大财政保障力度。目前，公立医院该取消的、该降的已经执行到位，收入来源转为医疗服务收入和财政供给两条，各县区一定要克服畏难情绪，千方百计加大对民生和社会公益性事业的财政保障，以稳步推进县级公立医院改革。三要完善内部运行机制，进一步完善公立医院法人治理结构，强化内部绩效考核，建立健全院长聘任制、任期目标责任制，以激发内部活力和改革动力。四要着力提高基层医疗机构服务能力，加强医疗卫生人才队伍建设，解决人员紧张、进人难的问题，促进中西医协调发展。五要加强农村医疗服务体系建设，科学合理设置医疗机构，满足群众就医需求。六要加大宣传，努力提高医保参保率和医疗保障水平。

会上，两县政府表示，将以此督导评估为契机，认真梳理县级公立医院改革中存在的问题和薄弱环节，认真研究，及时整改，不断把公立医院改革引向深入。