2015年7月7日，安康市政府在宁陕县召开“全市分级诊疗暨宁陕县一体化医疗服务经验推广会”，全面启动分级诊疗工作，积极推广宁陕县“3+2+1”医疗服务一体化经验。各县区政府、市县相关部门及公立医院的领导和相关业务科室负责同志200余人参加会议。省卫计委党组副书记、副主任黄立勋、安康市政府杜寿平副市长出席会议并作重要讲话，西电集团医院陈秀生院长、宁陕县政府郑红丹县长同与会代表交流分享了宁陕县“3+2+1”医疗服务一体化的好做法和经验；市卫生局郭德林局长宣布了《安康市推进分级诊疗工作实施方案》，市人社局领导结合单位职能就推进分级诊疗工作做了发言。

宁陕县郑红丹县长介绍，宁陕县近年来按照“保基本、强基层、建机制”的改革总要求，在全面深化医药卫生体制改革的过程中，积极探索创新，初步形成了以分级诊疗为核心的“3+2+1”一体化医疗服务模式，通过“三级医院+二级医院+一级医院”一体化全程式服务，走出了一条贫困山区推进分级诊疗、深化医改的新路子，不仅使县镇医疗机构的服务能力得到同步提升，而且达到了群众少跑路、少花钱、方便看病的目标，初步解决了群众“看病难、看病贵”问题，改革工作取得阶段性成效。该县的做法获得省政府领导的肯定，被省政府办公厅《信息快报》专报国务院办公厅，被省医改办《医改动态》印发全省各地市参阅。

会上，陈秀生院长作了《分级诊疗的探索与实践》主题发言，分享了从对口支援到共建“3+2+1”一体化医疗服务模式的经验与体会。他说，推进此项工作最重要的是要怀着对老百姓的深厚感情，充分调动各个方面的积极性，以方便群众看病就医、减轻医疗负担为导向，结合实际，大胆探索和实践，进而实现从被动“输血”到主动“造血”的根本转变。

黄立勋副主任对安康市及时启动分级诊疗工作及在深化医改中的积极探索给予了充分的肯定。他说：安康的改革很有特点，一是善于探索，在基层首创了公共卫生与基本医疗服务紧密结合的“茨沟模式”，受到高层关注，经验在全省推广。二是敢于攻坚，尤其是在公立医院人事编制管理上大胆探索，实行编制备案管理，破解了困扰公立医院发展和人才队伍建设的难题。三是不断创新，特别是市卫生局和宁陕县委县政府高度重视卫生事业的改革和发展，能够抢抓西电集团医院对口帮扶宁陕县医院的机遇，不断探索创新，走出了一体化医疗服务的新路子。四是态度坚决，积极落实全省部署，在极短的时间内启动了分级诊疗工作，出台了相应的配套文件，为全省推进分级诊疗工作带了好头。

黄主任在回顾分级诊疗在我国的发展历程和医疗卫生改革面临的形势和任务后强调指出，分级诊疗是我国医改的必然趋势，势在必行，推行分级诊疗就是要通过医保等各种综合措施撬动病人的流向，使医疗资源得到优化配置、合理利用；推行分级诊疗不是给群众看病就医设置障碍，而是引导、教育老百姓合理就医，让群众看病更加方便。

黄主任在讲话中说，在宁陕县与西电集团医院推行“3+2+1”医疗服务一体化模式过程中，市、县政府和卫生部门对此项工作给予了大力支持，有了很好的外部环境和土壤，西电集团医院怀着对老百姓的深厚感情和强烈的社会责任感、使命感，付出了艰辛的努力，不仅帮助医院完善了功能、提升了服务能力，而且方便了群众看病，实现了多方共赢。宁陕县和西电集团医院的做法为全省首创，值得肯定和推广。

黄主任在谈到公立医院改革时强调，目前国家对县级公立医院综合改革的顶层设计已经到位，主要是抓好贯彻落实，尤其是要抓好财政补助和人事编制政策的落实；城市公立医院综合改革的重点任务是抓好去行政化、去编制化、取消药品加成、推行全员聘用、取消个人薪酬与业务收入挂钩。

市政府杜寿平副市长在讲话中要求，各级政府和各有关单位要提高思想认识，坚定改革信心，充分认识建立分级诊疗制度和推广宁陕县“3+2+1”一体化医疗服务经验的重要意义；要夯实工作基础，突出工作重点，将推进分级诊疗工作作为重大民生工程和公立医院综合改革的核心任务；要切实加强组织领导，精心组织，周密部署，确保分级诊疗工作取得实效。