今年以来，按照中省有关要求, 市卫计局根据各县区申报情况,确定在全市流动人口较多的15个社区开展了社区流动人口卫生计生网格化服务管理试点工作。各试点社区加强领导、夯实措施、强化督促检查，取得了较为明显的成效。
一、加强组织领导，夯实目标责任，实现社区流动人口服务管理工作常态化
试点工作开展以来，市局下发了《关于做好社区流动人口网格化服务管理试点工作的指导意见》，要求各县区均选取了1至2个流动人口较多的社区开展创建工作。各县区均制定下发了该项工作的《实施方案》，并召开了工作动员会、培训会及业务交流会。汉滨、汉阴、石泉、紫阳、宁陕等县成立了该项工作领导小组。其中,汉滨区组织网格化管理示范创建的办事处社区召开了网格化管理示范社区创建工作推进暨现场观摩学习会议,进行了交流学习。高新区组织局、村30余人赴汉滨区老城办大北街社区参观学习社区网格化管理先进模式。各县区均落实了专项试点工作经费，其中石泉县落实经费10万元，旬阳县拨付资金150余万元，在城关镇建立网格化运用平台。高新区区财政安排50万元专项资金，用于局域网及社区网格化服务系统建设。
二、加强网络建设，狠抓工作重点，实现社区流动人口服务管理工作网格化
各试点社区在坚持现有行政区划不变的前提下，根据社区所辖范围、分布特点、人口数量，居住集散程度、群众生产生活习惯等因素，以街巷为网线科学划分确定网格，将试点社区管辖地域划分成若干网状的单元，同步调整基层流动人口工作的组织设置，延伸流动人口计划生育的管理服务触角，实现了社区流动人口网格化管理服务全覆盖。其中汉阴县蒲溪镇蒲溪社区通过公开推选、竞聘的方式，选聘了4名一级网格长，8名二级网格长，22名三级网格长，建立了以社区党支部书记为负责人，两委干部为一级网格主要管理员，小组长、中心户长为二、三级网格管理协管员的卫生计生“网格管理”责任服务链帮带体系。每个一级网格长联系2个二级网格长，每个二级网格长联系2-5个三级网格长，每个三级网格长负责30—60户。同时，配备2台电脑，成立了20人入户信息采集工作队，为该项工作开展提供了坚强的组织领导和充足的人力保障。平利县城关镇新城社区以楼院为网线进行网格划分，将社区划分为9格，确定了9个网格长，每个网格长有一个网格团队，负责辖区内重点管理对象的信息采集、宣传教育、生殖健康服务等。镇坪县城关镇竹溪河社区根据社区实际情况，统筹考虑居民的认同度和社区工作人员的状况，将社区划分成20个网格，形成社区整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中。力求做到集中管理，条款结合，延伸服务，一岗多责，一员多能，最终形成三级联动管理机制（居民委员会主任—社区工作人员—单元小组长为线条，社区居民积极参与、社区党支部为核心的条块结合的社区网格化管理模式）。旬阳县城关镇鲁家台社区按照就近、集中、方便管理的原则，按50-100户左右为标准将社区合理划分为20个网格，每个网格都设立一个管理小组，配备网格管理员，推行“分片包户、全责管理”的社区网格化管理新模式，由网格员带领计生协管员对网格内居民进行动态管理和服务。真正做到了流动人口计划生育“信息全收集，事态全掌控，服务全覆盖”，将流动人口服务管理工作“一竿子插到底”。 高新区张岭社区以50户-60户为标准，将社区共划分为9个单元网格。在社区公共服务场所设置了网格区域平面图和网格划分全景图，在每个网格设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话等，每一网格实施动态化、全方位管理，形成横向到边、纵向到底的社区网格化管理工作格局，杜绝了管理的“真空”地带。
三、加强制度创新，突出特色亮点，实现社区流动人口服务管理工作制度化
各试点社区为使“网格化管理、人性化服务”成为真正的“为民、惠民、便民”工程，加强制度创新，出台了一系列措施，充分保证了社区居民生产、生活等方面的需求。其中，石泉县城关镇向阳社区按照社区干部+治安+党员+流动人口+居民的模式，吸收社区干部职工，流动人口商会会员，私营企业主，业主委员会委员加入网格化队伍。根据各队员岗位职责、专业特长、年龄结构等因素，进行科学配置，确保每个网格配备1-2名专业服务队员，使每个网格都具备较强的服务能力和管理能力。建立制定了《流动人口网格化工作流程》、《网格化宣传培训制度》、《网格员信息采集和报送制度》、《群众诉求处理制度》、《网格员代办服务制度》、《网格巡查考核制度》等6项制度，要求四级网格员当好“六大员”即政策宣传员、文明传播员、信息采集员、便民服务员、矛盾调解员、上下联络员，从而更加贴近服务流动人口，方便群众。通过走访上门、日常巡查，情况收集，信息反馈等方式，了解留守儿童，空巢老人，流动人口等基本情况和困难诉求，制作网格人员工作手册，记录巡查日志，建立流动人口台账，对流动人口反映的困难和问题进行快速处理，不断提升流动人口卫生计生工作满意度。镇坪县建立了“流动人口综合服务中心”和信息服务网等民意表达渠道，通过该渠道召集群众每月召开一次民情研讨会，每季度召开一次网格员工作例会，不定期召开民情恳谈会，形成了广覆盖、高效率的民情民意收集网络和协调处理体系。旬阳县扩大试点范围,在22个镇22个社区全面开展了试点工作,共聘用330名网格员,按照人均每年500元标准落实待遇，并设立社区流动人口网格员绩效考核奖金，根据年终考核评定等次发放，充分调动了网格员工作积极性。现已采集流动人口基础信息21000余条，受理办结群众委托代办卫生计生业务270余件，处理邻里矛盾纠纷10余起。白河县共聘用989名志愿者，组成了帮困服务队、治安巡逻队、普法宣传队、法律援助服务队、独居老人关爱互助队、环境卫生保洁队、邻里矛盾纠纷解决服务队、归正和矫正人员安置帮教服务队等多支服务团队，并制定了各种服务管理制度，每支服务团队主动寻找“责任区域”中的问题，并帮助协调解决育龄群众反映的问题和困难。
四、加强优质服务，共享资源信息，实现社区流动人口服务管理工作均等化
各试点社区在宣传倡导、优生优育、生殖健康、避孕节育、困难救助、优惠政策等方面大力推进基本卫生计生公共服务均等化，取得了较好效果，推进了此项工作的健康发展。其中汉滨区江北办张沟桥社区将流入育龄妇女纳入社区生殖健康项目服务序列，定期为流动人口服务对象提供生殖健康和育龄妇女健康检查，提供避孕节育、生殖健康服务。建立健康管理档案和生殖健康随访档案，实行精准化服务管理。聘请男性泌尿科和妇科专家，开展男性生殖健康培训和女性健康知识讲座，为他们提供性心理咨询、性疾病的预防。开设生殖咨询邮箱，以悄悄话的形式，提供心理保健、生殖保健等的咨询服务，解答她们在计划生育、避孕节育等方面的问题。汉滨区老城办兴安路社区组织志愿者服务队，定期上门帮助失独家庭、空巢老人和留守儿童，给他们进行心理保健咨询，帮助解决生活中的困难。对实行晚婚晚育或施行计划生育手术的辖区流动人口，给予户籍人口同等的休假、生育保险、子女入托入学、法律援助、就业指导等方面的待遇，同时根据需要对流出人口提供劳动技能培训，就业指导。平利县城关镇新城社区以镇计生干部、社区计生干部、流动人口协管员为骨干成立了社区网格服务团队。两社区各开展了2次生育关怀活动，主动为流动人口上门送药具200份、发放宣传资料100余份，解决困难20人次，为他们的生产生活创造良好的环境。汉阴县蒲溪镇蒲溪社区在春节、重阳节等重要节日，对计划生育独生子女、双女户等贫困家庭走访慰问，帮助独生子女家庭申报光荣证。共为社区48户独生子女家庭兑现奖励补助。旬阳县试点社区把流入该县居住、务工、经商半年以上的流动人口纳入当地新型合作医疗体系，缴纳城镇或者农村合作医疗费用，和当地居民享受同等就医报销政策。同时，将他们纳入“计生惠民绿色行动”，共为社区流入人口办理计生“绿卡”425本，对他们实行了高考考入二本以上院校的每人一次性资助3000 元；中考报考本县职业中学和普通高中的，实行同等条件下降低5分录取的优惠政策。镇坪县在开展“普惠+特惠”工作中，重点关注试点社区特殊群体的服务，为他们提供对口、对接服务。共新增享受低保107户、高龄补贴80人、残疾人补助60人；发放优生孕期营养补助金对象8人0.8万元，发放高等教育入学资助金12人5.5万元，为1户跨省流入的困难户申请了廉租住房，帮扶2户流动人口困难户，补助资金2000元。
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