今年以来，旬阳县、白河县按照计划生育“工作理念、工作职能、工作对象、工作方法”四个转变的总体思路，以计划生育机制体制改革为抓手，开展了计划生育转型发展试点县创建工作，试点工作取得了较好成效。

　　旬阳县通过明确“稳定适度低生育水平、打牢基础优质服务、统筹协调综合施策、依法治理科学考评、发展成果群众共享”等五项基准，构建“法治计生、服务计生、民本计生、信息计生、和谐计生”五大格局，推进“工作思路、工作对象、工作措施、工作方法、工作考评”五大转变，有力推动了全县计划生育工作转型发展。

　　五项基准明确方向。“稳定适度低生育水平、打牢基础优质服务、统筹协调综合施策、依法治理科学考评、发展成果群众共享”等从人口计划、服务至上、综合管理、依法行政、利益导向等方面明确转型发展举措，将发展的思路和转型的措施予以固定。

　　五大格局突出重点。“法治计生”突出建立部门权力清单和责任清单，梳理清单内容9类47项；“服务计生”突出生殖、优生、避孕等与大卫生、大健康服务项目的融合，以服务项目群助推服务提质升级；“民本计生”突出社会普惠政策与行业特惠政策的衔接，通过“绿卡”的方式，实现计生管理服务重民生；“信息计生”突出人口信息管理、应用，做实做优“两网一库一平台”，用信息更好支撑管理和服务群众；“和谐计生”突出群众合理诉求，解决因落实计划生育而造成的各种问题，针对特殊计生家庭、并发症、病残儿、贫困户等不同类别，建立帮扶救助通道和制度。

　　五大转变标定路径。工作思路从重管理向重服务转变；工作对象从育龄群众向全员人口转变；工作措施上从控制数量向提高素质转变；工作方法上从行政推动向依法治理转变；工作考评上从注重结果向提高水平上转变。

　　白河县着力推动宣传倡导、优质服务、依法行政、利益导向、基层基础等重点工作的转型和突破发展，带动计划生育整体工作上水平。

　　弘扬生育文化，在宣传教育上实现转型发展。大众化为目标，突出主流媒体宣传；以社会化为目标，开展灵活多样的宣传；以个性化为目标，打造新颖的户外宣传。

　　开展优质服务，在工作领域上实现转型发展。强化计生窗口便民服务，开展征询意愿、简化程序、预约办理、送证上门等服务，力所能及地为育龄群众提供便利。强化计生技术优质服务，实施母亲健康检查、婚前医学检查、孕前健康检查、孕产期随访等免费服务。强化特殊家庭亲情服务，出台了《白河县计划生育特殊家庭扶助关怀工作实施意见》，实行“一对一”结对帮扶制度，采取计生、民政部门联建方式，率先成立计生特殊家庭养老中心，对自愿来养老中心居住的特殊家庭实行集中安置、免费服务。

　　实施精准扶贫，在计生民生上实现转型发展。全面落实中、省、市计生奖扶政策，精心开展计生家庭精准扶贫工作。出台了《白河县农村贫困计生家庭精准扶贫帮扶工作实施意见》，制定了《计生家庭精准扶贫实施方案》，将到村的各项民生政策、帮扶项目和资金进行捆绑，集中发展优势产业，通过以奖代补的形式，对计生家庭创业给予500-1600元奖励。

　　坚持以人为本，在服务管理上实现转型发展。一是落实流动人口基本公共服务均等化，实现优生优育、生殖健康、奖励优待等计划生育基本公共服务。二是打造社区服务管理网格化，打造横向到边、纵向到底，职能到位、责任到人，不留死角的计生管理服务格局。三是为民服务便捷化。简化行政审批，统一规范证件办理程序，推行计生证件承诺制、代办制，实行网上办证服务，方便群众。四是改革工作考核方式，强化工作过程的考核评估，注重考核各项工作细节的落实。

　　夯实基层基础，在依法自治上实现转型发展。一是镇办管理“精细化”，打造镇、村两级计生管理机制、宣传教育、优质服务、依法行政、家庭发展、基层基础“六个精细化”。二是群众自治“诚信化”。将计生基层群众自治示范活动与社会主义新农村、先进社区、文明幸福家庭以及和谐村建设相结合，扎实开展诚信计生·群众自治示范村创建工作。三是依法行政“法治化”。提升计生执法人员素质，做到依据政策说话，依靠政策办事，在执行政策上不越界、不走样；严格执行现行生育政策，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，引导群众按政策生育。