3月4日，2016年全市卫生计生工作会议在市中心医院科技楼会议室举行。会议表彰了一批卫生计生工作先进单位，回顾总结了过去的工作，全面系统的谋划和部署了“十三五”及2016年全市卫生计生重点工作、卫生计生系统党风廉政建设暨纠风、宣传等工作任务。各县（区）卫生计生局（卫生局、计生局）党政主要负责人，各县区医院、中医院、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所、合疗办、爱卫办主要负责人、纪委书记，市直各医疗卫生计生单位党政主要负责人、办公室主任，市管各医疗单位主要负责人，局机关全体干部职工等180余人参加了会议。

2015年，在市委、市政府的正确领导和省卫生计生委的有力指导下，全市卫生计生事业取得长足发展，有力保障和促进了群众健康。分级诊疗与医疗联合体建设、公立医院人事编制备案管理、宁陕县“3+2+1”一体化医疗服务模式、家庭医生签约式服务等医改工作亮点纷呈；坚持计划生育基本国策，落实“三个一”领导机制、经费投入稳定增长机制、目标责任“三条线”考核机制，全市人口出生率和自然增长率分别为8.57‰和3.01‰，出生人口性别比为104.9，各项指标均达到或超过考核标准；基本和重大公共卫生服务项目、疾病预防控制、医疗质量安全、卫生计生监督执法和人才队伍建设等重点工作任务全面完成；新型农村合作医疗、新农合大病保险、疾病应急救助制度等医疗保障制度更加完善；市儿童医院、妇幼保健院、公共卫生服务中心建设、市骨科医院搬迁等一批重大卫生项目建设扎实推进；卫生计生机构改革、党建、党风廉政和卫生计生行风建设深入开展，全市卫生计生事业持续快速发展。

“十二五”时期，是我市卫生计生改革力度最大、事业发展最好、群众受益最多的时期。一是坚持用改革统领全局，市县卫生计生机构改革顺利推进，初步实现卫生计生事业科学、创新、融合发展；出台县级公立医院改革、药品零差价销售、人事编制备案管理等一系列重大医改政策，构建了比较完整的政策框架和制度体系，一些改革创新经验和做法始终走在了全省前列，得到推广应用；计划生育转型发展步伐加快，计生特殊家庭扶助覆盖广、标准高、力度大，为实施全面两孩政策创造了良好的社会环境。二是服务能力大幅提升，五年累计投入13亿元，共建成卫生项目11大类1212个，新增卫生计生机构216所，床位数达到12595张，增长56.3%；专业技术人员增加4839人，增长50.9%；医疗服务体系进一步健全，群众就医环境和条件显著改善。三是工作方式加快转变，注重发挥医改领导小组、计生领导小组成员单位和爱国卫生运动委员会成员单位作用，深化医改由单项实施向综合推进转变；高度重视公共卫生工作，率先在乡镇卫生院设立“一院两中心”、“责任医师团队签约式服务”等模式，逐步由“重治疗”向“重预防”转变；人口和计划生育工作从重管理向重服务转变、从控制人口数量向促进人口均衡发展转变，工作对象由育龄人群向全员人口扩展。四是人民群众获得感进一步增强，新农合人均筹资标准由150元提高到500元，基本公共卫生服务项目人均经费补助标准由21.5元增加到40元；婴儿死亡率从5.17‰下降到2.91‰，孕产妇死亡率从18.98/十万下降到11.05/十万，人均期望寿命达到74.6岁，人民群众健康水平不断提高。

“十三五”是步入全面小康社会、实现人人享有基本医疗卫生服务的决胜时期。全市卫生计生事业机遇与挑战并存：中、省和市委、市政府把提高人民群众健康水平摆到了前所未有的战略位置，提出打造健康中国、推进健康陕西和健康安康建设的宏伟目标，健康理念形成广泛共识；十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，省委、省政府即将出台党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则等一系列制度规定，加快治理大气、土壤、水源、食品等污染问题，为改善大健康环境提供了有力支撑；健康状况已成为影响城乡居民幸福的第一要素，据省统计局调查，我省54.89%的居民把更好地看病就医作为2016年最大愿望，供给侧改革必将推动多层次、多样化的健康需求不断释放；我省被列为全国医改综合改革试点省，为突破和解决医改深层次矛盾问题创造了机遇，必将加快新一轮医改步伐，一些长期制约卫生计生事业发展的难题将会破解，全市卫生计生事业必将迎来新的跨越发展。

面对机遇和挑战，“十三五”时期全市卫生计生工作要做到“四个坚持、三个结合”。坚持构建大卫生工作格局，将健康融入各项改革发展政策，深入治理影响人民群众健康的生态和社会环境，努力提升人民群众健康素养；坚持保基本、强基层、补短板，统筹推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合监管、支撑保障体系，构建科学完备的医疗卫生制度框架；坚持医疗、医保、医药联动，全面深化公立医院综合改革，推动优质资源持续下沉，健全分级诊疗制度，基本解决群众看病难看病贵问题；坚持调整完善生育政策，改革计划生育服务管理方法，提高出生人口素质，改善出生人口结构，积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展。推进防治结合，全面提升公共卫生服务水平，加快实现“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变；推进中西医结合，促进中西医理论、方法和实践创新，使中医药在保护人民健康方面发挥更大作用；推进医养结合，统筹医疗和养老服务资源，探索医养结合新模式，满足健康养老需求。到2020年，全市婴儿死亡率控制在10‰以下，孕产妇死亡率控制在20/10万以下，人口预期寿命达到76.7岁，居民健康素养达到16%，人口自然增长率保持在6‰左右，人人享有基本医疗和公共卫生服务，人民健康和人口发展主要指标达到全省中上水平，“健康安康”建设取得阶段性成果。

2016年，全市卫生计生工作坚持以实施“健康安康”工程为统领，以提高全民健康素养、增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线，以推进深化医药卫生体制改革和实施全面两孩政策为动力，以“健康城市”建设为抓手，全面落实县级公立医院综合改革、城市公立医院改革试点、分级诊疗制度等政策措施，加大公共卫生服务项目管理合格县和全国计划生育优质服务先进县创建力度，全面提高公共卫生计生和医疗服务质量，深入开展“医德医风建设年”活动，重点抓好卫生计生机构改革、“健康安康”工程、公立医院综合改革、全面两孩政策、一体化医疗服务、医保和改善医疗服务行动、公共卫生计生项目、综合监督执法、卫生计生扶贫、卫生信息化和人才队伍建设等十二个方面的重点工作，努力推动全市卫生计生事业取得新成效、开创新局面。

会议专题安排部署了全市卫生计生系统党风廉政建设暨纠风、宣传工作任务，并分别召开了全市公共卫生业务分会、医政医管业务分会、新农合业务分会、疾病预防控制和妇幼保健工作例会。