为认真贯彻国家人口计生委《关于促进形成全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的实施意见》和“三年三步走”的战略部署，紫阳县委、县政府把创建流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范县工作纳入了2012年全县20项重点工作之一，按照“强基础、抓落实、促平衡”的总体要求，全面落实流动人口计划生育“一个体系”（一正二合同三承诺）、“两项制度”（流出人口“四个一”制度、流入人口“七项”制度）、“四项机制”（清理清查、以房管人、信息共享、区域协作）、“五项均等服务”（宣传技术、避孕节育、检查服务、便民维权、奖励优待）的服务管理模式，基本建立起流动人口计划生育“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作新机制，有力推进全县流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作迈向省市先进行列。
一、强化统筹管理，加大保障力度。县、镇两级均成立了创建流动人口 “一盘棋”工作领导小组，下发了实施方案，明确了指导思想、目标任务和具体工作措施。坚持把流动人口服务管理纳入各级各单位责任目标，努力构建“一盘棋”工作的责任链条。各级政府与人口计生部门、与相关职能部门签订了目标管理责任书，基层计生单位与各种管理对象签订了流动人口管理合同。各级结合责任指标，年底对流动人口计生管理和服务情况进行专项考核通报。各镇、站工作人员实行“双包”责任制，每个人联系3-5个重点流动对象，保证了管理责任层层落实。健全基层网络。镇、村（社区）配备了专兼职流动人口计生管理人员，村（居）民小组落实了信息员，县上安排专门财政资金，落实信息员工资待遇，形成了纵向到底的工作网络。
二、加强部门配合，形成共管合力。由公安牵头，工商、税务、建设、劳动保障等部门参与，建立流动人口计生工作体系。该体系的建立，大大强化了相关部门的职责，除抓好本单位、本系统的日常监管外，还采取了一些硬措施。如公安部门在为育龄人口办理《暂住证》时查验《婚育证明》，工商部门在为育龄人员办理《营业执照》时做到“一核二问三登记四巡查”；劳动保障部门在办理劳动用工及外出用工许可证时，查验《婚育证明》，对拟外出未办理《婚育证明》的人员与计生部门联系沟通协助办理，在审核企业职工下岗安置方案时，主动与社区联系，落实下岗育龄妇女计划生育管理责任的转移。
三、创新工作机制，推行“以房管人”新模式。流动人口在建筑、运输、加工、餐饮、服务等各个行业，工作流动性强，但他们都有一个相对固定的居住点，我县以流动人口居住点为突破口，在全县全面推行了流动人口计划生育“以房管人”工作模式：每个社区配备5-10名信息员，落实信息员责任。每个信息员负责联系20-30个楼栋，随时将了解到的育龄妇女结婚、怀孕、生育、节育情况登记到信息员手册上，并每月定期将掌握的情况上报到社区。将房东与流动人口捆绑管理，虽然流动人口经常变动而房东固定不变，达到以不变应万变的管理效果。
四、促进信息互通，加强流动人口计生区域协作。一方面，大力加强流动人口计生信息化平台建设与应用。启动了全员流动人口信息交换平台的应用工作，及时进行流动人口育龄妇女个案及其服务管理信息的提交、查询、协查、反馈，提高了流动人口计划生育信息动态监测水平，促进了流出地、流入地之间的信息交流和沟通。另一方面，开展区域协作，努力实现共管共嬴。同时，与多个市县达成协议，建立流动人口联管机制，明确流出地、流入地责任，共同落实流动人口日常管理和服务工作。我县还加强与广东、上海、北京等流出人口较多的地区联系，通过区域协作，切实加强了流动人口计划生育管理和服务，努力实现了计划生育双边共管共赢，逐步形成流动人口计生管理“一盘棋”格局。
五、坚持以人为本，不断提高流动人口服务水平。一是牢固树立“以人为本”思想，在服务上下功夫，切实加大流动人口计划生育服务经费的投入，使流动人口与常住人口享受同等的宣传和服务。全县先后印发《决定》、《致流动育龄妇女的一封信》、年历画等宣传资料3万份，入户发放。县镇各级计生部门还利“5.29”、”7.11”及各节假日等有利时机，开展多种形式的计划生育宣传教育活动。二是以“三大工程”工作为突破口，认真开展“三免”、“三送”活动，即免费办理《流动人口婚育证明》，免费提供计划生育避孕药具，免费提供计划生育基本项目的技术服务等，将流动人口等同常住人口“同宣传、同服务、同管理”。三是便民维权，维护流动人口计划生育合法权益。县城社区的街道、巷口、楼道办有计生宣传专栏；县广播电台开办“计生专题热线”，并开办了《紫阳人口》专栏杂志、《紫阳人口》网站。向广大育龄群众公开了办事程序、生育证和生育服务证收费标准、计划生育奖励扶助和特别扶助政策、便民维权电话。通过多种措施，随时帮助农民工朋友解决计划生育、生产生活、维护权益等方面的实际困难和问题，维护了流动人口的合法权益，确保了计划生育政策的落实。
关闭
陕公网安备61090202000038号
网站标识码：6109000030 地址：陕西省安康市高新区花园大道