近年来，紫阳县认真贯彻落实科学发展观，坚持把人口与计划生育工作纳入县域经济发展总体规划、融入社会管理创新行动、贯穿联系服务群众工作机制，严格控制人口过快增长，切实稳定低生育水平。全县人口出生率、自然增长率连续多年保持在10‰和4‰以内，相继创建了陕西省计划生育优质服务先进县、陕西省计生信息化项目先进县和安康市流动人口服务管理“一盘棋”示范县。良好的人口环境为全县经济加快发展提供了有力支撑，在全市综合目标考核中，紫阳县连续三年被评为优秀等次，2012年还获得“全省县域经济发展争先进位奖”。
一、着眼全局，强化保障，确保人口与计划生育事业优先发展战略地位不动摇
人口问题不仅是经济问题、民生问题，更是发展问题。人多地少、资源匮乏、环境脆弱，是紫阳县的根本县情。因此，紫阳县抓发展，必须首先抓好人口环境建设。多年来，紫阳县始终坚持三个结合强力推进人口计生工作，一是结合县域经济发展、社会事业进步、民生改善大局，实行人口、经济、民生同步跟进，做到经济社会全面发展，群众民生显著改善，计生家庭生活质量不断提高；二是结合人口、资源、环境协调可持续发展，实行总体谋划、综合决策、统筹推进，做到人口发展规划先行、资源利用科学合理、环境保护有效推进；三是结合大人口、大计生主题，狠抓人口总量控制、人口素质提高、人口结构优化，做到统筹解决人口问题，促进人的全面发展，人口计生事业健康运行。
“抓人口就是抓经济，抓计生就是抓发展”是县委、县政府树立的牢固理念，始终坚持把人口计生工作作为“一把手”工程，始终坚持把计划生育列为六大“一票否决”首位，始终保持人口问题常议、人口控制常抓、人口警钟长鸣的工作态势。县委常委会和县政府常务会坚持定期听取人口与计划生育工作专题汇报，研究重大问题，部署重点工作，解决实际困难。先后制订下发了一系列政策文件，明确了县上四大班子与联镇领导、乡村专干服务人员的各自责任。将人口计生工作列为全县重点工作单项考核，定期督查通报。每年初都要隆重召开全县人口计生专题会，分析形势、寻找差距、明确任务、兑现奖惩。
坚持和完善人口计生目标管理责任制，县政府每年与各镇人民政府和县直相关部门签订人口与计划生育工作目标管理责任书；在党政干部的政绩考核、表彰奖励、提拔使用和评比各类先进中，坚持“一票否决”。县计生局充分发挥职能部门作用，根据计划生育的新形势和新要求，不断提出搞好计划生育工作的意见、建议和实施方案，业务指导准确、及时、到位。
在机构改革中，各镇计生办和服务站都按照一村一干的要求和每镇至少1—2名技术服务人员的要求配备人员，新招录22名技术人员充实壮大基层计生队伍，选派30多名专业技术人员外出进修提升服务能力和水平。三年来相继提拔了17名成绩突出的计生干部，有效激发了计生干部的工作主动性和积极性。在加强队伍建设的同时，县委、县政府还始终坚持把人口计生事业纳入公共财政投入的重要项目，严格按照中、省、市计划生育投入标准，把计划生育事业费、技术服务免费、转移支付中计划生育经费预算到位、拨付到位，社会抚养费征收全额返还到位。近三年来全县共投入各项计划生育事业经费2400多万元，占三年地方财政收入总额的5%，经费投入连续保持两位数增长。
二、紧盯关键，狠抓落实，确保人口与计划生育工作上水平提质量目标不动摇
围绕“五个紫阳”建设目标，主动服务经济社会发展大局，突出控制人口增长，紧扣工作质量主线，紧盯考核评估指标，狠抓关键措施落实，着力解决核心问题，奋力实现争先进位。在长期的实践工作中，紫阳县创造了很多行之有效的办法与经验。
经常工作讲力度，狠抓“三查”和节育措施落实等关键环节，加强对育龄群众的各种全程管理与服务；狠抓统计数据管理，准确录入全员人口数据和月信息报告单；抓紧抓实经常性工作的督查考核；真正做到领导、时间、力量“三集中”，宣传、措施、责任“三到位”，摸清底子、突出重点，狠抓落实。
行政管理讲法度，坚持依法治理人口理念，严格执法程序，坚决打击违法生育行为，对钉子户、难缠户，申请法院强制执行，以此营造强大声势；加大打击两非的查处力度，严查重处非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠等违法行为。坚持依法办事，进一步加强基层计划生育政务公开，保障公民实行计划生育的知情权、参与权和监督权。
综合治理讲广度，充分发挥各部门、各单位协同作战优势，严格推行综合治理目标管理责任制，落实计划生育工作责任制和责任追究制，人口计生部门全力以赴抓，党委、政府集中精力抓，各综合治理部门把计划生育工作当作份内事来抓，切实形成综合治理计划生育工作的强大合力和齐抓共管格局。
以村为主讲深度，坚持工作重心下移，全面推进村民自治，真正落实“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的管理体制，使村一级计划生育组织真正发挥作用，切实加强基层计生协会组织建设，充分发挥协会的带头、宣传、服务、监督、交流等职能作用，切实提高计划生育村民自治水平。
利益导向讲速度，适时掌握计划生育户动态，该纳入奖扶对象的迅速上报资格，该兑现奖金的第一时间发放到对象手中，该退出的及时退出，做到不拖、不扣、不欠，使计划生育户优先分享改革发展成果，调动其他群众实行计划生育的积极性。
宣传引导讲精度，按照“大联合、出精品”的思路，通过多种途径多种举措构建上下联动、形式多样的宣传教育立体网络。在电视、报纸、网络等主要新闻媒介开辟专栏，对人口计生工作热点、重点、及时宣传；在各镇实施“六个一”工程：树一道风景线，建一条宣传街，立一面宣传墙，办一个宣传栏，组一支宣传队，发一份宣传品；充分发挥紫阳民歌优势，把计生工作宣传融入到民间艺术演出中，有效地传播新型的生育文化，丰富广大群众的业余文化生活。
督察考核讲硬度，在计划生育的考核上，严格落实通报批评、黄牌警告、一票否决三项制度，凡上级考核不达标的镇无条件排在年度考核后进位次、有多胎生育的村实行黄牌警告、一年当中有两个村被黄牌警告的镇实行一票否决。同时，进一步细化对镇计生办、服务站的考核办法，凡工作失误造成被动的，对计生干部报请有关部门进行交流，并与绩效工资、职称晋升挂钩，切实解决一些干部有责不履、无所作为的问题，努力打造一支过硬的人口计生管理队伍和专业技术干部队伍。
三、夯实基础，强化创新，加快人口环境建设推动县域经济实现又好又快发展基础不动摇
建设一支高素质的计生干部队伍、建立健全县、镇、村三级服务网络、弘扬新型婚育文化，不仅是搞好人口计生工作的基础，也是建设良好人口环境的前提。近年来，紫阳县在这方面不断发力，大手笔不断，相继出台并实施了很多硬性措施，也取得很了比较明显的成效。
全力打造计生行政管理、技术服务、群众工作三支队伍，充实壮大县镇村计生工作班子，配齐配硬村级计生专干，优化中心户长结构，做到人员、经费、责任三落实。采取定期培训与随机培训、集中培训与分散培训灵活结合的方式，不断强化技术培训，有效提升服务能力，打造出了一支拿得出、打得响、过得硬的计生服务团队。县人口计生局多次邀请内外专家、技术人员进行大范围的妇科病普查普治和技术人员培训。赢得了全县上下干部群众的一致好评和相关部门、社会各界对计生工作的理解和支持。与此同时不断加强基层软件建设，规范镇、村档案资料，按照“一卡一表两册一牌”软件资料管理模式，全面实行动态管理。
按照“加强县级、完善镇级、健全村级”及“面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门”的工作思路，加强了县、镇、村三级计划生育服务阵地建设。全县累计建成22个人口信息化管理专用机房，10个镇服务站达到国家标准化、规范化的要求，建成了80个村级和20个社区计划生育阵地，达到有活动场地、有办公条件、有宣传服务手段的要求，初步形成以县站为龙头、以乡所为依托、以村级服务室为基础、以流动服务车为纽带的三级计生服务网络。
采取多种形式积极开展人口与计划生育宣传教育，促进计划生育知识进村入户、登堂入室。充分发挥新闻媒体的导向作用，在县电视台开设了《计生专栏》栏目，共刊登新闻180多篇；抓好党校、婚育学校的人口理论培训。县、镇每年举办各类培训班，参加培训3000多人次，计划生育知识知晓率保持在99％以上。同时开展了全面的计生知识政策法规宣传活动。制作高规格的公益广告牌，书写大型规范化标语，制作宣传牌、宣传栏。另外县计生局还配合县委组织部、宣传部、文化局在“七、一”、“三下乡”期间自编自演有计划生育内容的专题文艺节目。通过这一系列的活动，营造了有利于开展人口与计划生育工作的氛围，使新型的生育文化深入人心，广大干部群众科学、文明、进步的婚育观念得到了进一步更新和提高。
为进一步夯实计生工作，加快人口环境建设，近年来紫阳县结合联系服务群众“五个一”工作机制，广泛开展计划生育包组织联户活动。全县1300多名镇干部每人分包一个组联系80到100户农民，每月至少到所包联农户家中走访一次，宣传计生政策、开展计生服务、解决计生户发展难题。县计生局和县监察局每季度开展一次联合大检查，县民调中心每月开展抽样调查、通报调查结果，确保工作成效。工作机制的创新直接推动全县计划生育事业向深处、实处良性发展，工作主动性、积极性空前提高。
据初步统计，自实施计划生育政策以来，紫阳县相继少生了近6万人，约占全县现有总人口的六分之一。近年来，低生育水平更是得到了有效稳定，顺利通过了省、市组织的历次检查验收。良好的人口环境，有力支撑了全县经济社会的加快发展。全县农民人均纯收入每年保持两位增长，增幅连续三年位居全市第一。其它多项经济指标还跻身全省前列。学校入学率、森林覆盖率、城镇化率、就业率等风向性指标均有大幅提升，全县已基本形成了一个人口、资源相协调的可持续发展的良好局面。
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