县人口出生率、自然增长率连续多年保持在10‰和4‰以内；连续三年在全市计生工作综合考核中位居优秀等次；相继创建了陕西省计划生育优质服务先进县、陕西省计生信息化项目先进县和安康市流动人口服务管理“一盘棋”示范县……
  紫阳县是国定贫困县，计划生育工作曾一度陷入“越穷越生、越生越穷”的恶性循环。近年来，该县始终把人口计生工作放在优先发展的战略地位，为全县经济社会发展创造了良好的人口环境。

从全局高度谋划 切实做到“三个结合”

  “抓人口就是抓经济，抓计生就是抓发展。”紫阳县坚持把人口和计生工作融入经济社会发展统筹规划、融入“两型”社会建设统筹安排、融入精神文明建设统筹推进、融入重大事项督查范围统筹落实，定期进行专题调研和重点督查。
  该县把人口计生工作列为全县重点工作单项考核，将其放在六大“一票否决”的首位，始终保持人口问题常议、人口控制常抓、人口警钟长鸣的工作态势。县委常委会和县政府常务会坚持定期听取人口与计划生育工作专题汇报，研究重大问题，部署重点工作，解决实际困难。
  在具体工作中，该县做到了“三个结合”。一是结合县域经济发展、社会事业进步、民生改善大局，实行人口、经济、民生同步跟进，做到经济社会全面发展，群众民生显著改善，计生家庭生活质量不断提高；二是结合人口、资源、环境协调可持续发展，实行总体谋划、综合决策、统筹推进，做到人口发展规划先行、资源利用科学合理、环境保护有效推进；三是结合大人口、大计生主题，狠抓人口总量控制、人口素质提高、人口结构优化，做到统筹解决人口问题，促进人的全面发展，人口计生事业健康运行。
  该县毛坝镇着重加大对计划生育家庭扶持力度，按照干部包组联户机制，56名干部对全镇84户计划生育困难家庭进行一对一帮扶，通过争取项目、安排资金，送政策、送科技、送服务等活动，积极发展烤烟、魔芋、茶叶、畜牧等种植养殖业项目，优先安排项目资金和物资技术。全镇84户计划生育困难家庭家家有一至二个致富项目，逐步过上富裕、幸福的生活。
  良好的人口环境为全县经济加快发展提供了有力支撑，在全市综合目标考核中，紫阳县已连续三年进入优秀等次，2012年还获得“全省县域经济发展争先进位奖”。

紧盯六个着力点 全力提升工作质量

  人口计生工作被谓之“天下第一难”。紫阳县突出控制人口增长，紧扣工作质量主线，紧盯考核评估指标，狠抓关键措施落实，着力解决核心问题。在长期的实践工作中，形成了一套行之有效的办法。
  经常工作讲力度。狠抓“三查”和节育措施落实等关键环节，加强对育龄群众的各种全程管理与服务。狠抓统计数据管理，准确录入全员人口数据和月信息报告单。抓紧抓实经常性工作的督查考核，真正做到领导、时间、力量“三集中”，宣传、措施、责任“三到位”。
  行政管理讲法度。坚持依法治理人口理念，严格执法程序，坚决打击违法生育行为，对钉子户、难缠户，申请法院强制执行，以此营造强大声势。加大打击两非的查处力度，严查重处非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠等违法行为。坚持依法办事，进一步加强基层计划生育政务公开，保障公民实行计划生育的知情权、参与权和监督权。
  综合治理讲广度。充分发挥各部门、各单位协同作战优势，严格推行综合治理目标管理责任制，落实计划生育工作责任制和责任追究制，人口计生部门全力以赴抓，党委、政府集中精力抓，各综合治理部门把计划生育工作当作分内事来抓，切实形成综合治理计划生育工作的强大合力和齐抓共管格局。
  利益导向讲速度。适时掌握计划生育户动态，该纳入奖扶对象的迅速上报资格，该兑现奖金的第一时间发放到对象手中，该退出的及时退出，做到不拖、不扣、不欠，使计划生育户优先分享改革发展成果，调动其他群众实行计划生育的积极性。
  宣传引导讲精度。按照“大联合、出精品”的思路，通过多种途径构建上下联动、形式多样的宣传教育立体网络。在电视台、广播电台、县政府网站等主要新闻媒介开辟专栏，对人口计生工作热点、重点、及时宣传；在各镇广泛实施“六个一”工程，即树一道风景线，建一条宣传街，立一面宣传墙，办一个宣传栏，组一支宣传队，发一份宣传品。在全县的21个镇建设主题新颖、富有浓郁地方特色的人口文化园，将人口文化园打造成21张明信片。每个乡镇确立一至二个村建立村级人口文化园，镇村两级人口文化园成为集休闲、娱乐、健身、教育于一体的综合性文化阵地，把计生工作宣传融入到民间艺术演出中，有效地传播新型生育文化，丰富广大群众的业余文化生活。
  督察考核讲硬度。在计划生育的考核上，严格落实通报批评、黄牌警告、一票否决三项制度，凡上级考核不达标的镇无条件排在年度考核后进位次，有多胎生育的村实行黄牌警告，一年当中有两个村被黄牌警告的镇实行一票否决。同时，进一步细化对镇计生办、服务站的考核办法，凡工作失误造成被动的，对计生干部报请有关部门进行交流，并与绩效工资、职称晋升挂钩，切实解决一些干部有责不履、无所作为的问题。

三年投入2400万元 工作基础全面夯实

  计生工作难，难在常抓不懈，难在持之以恒。近年来，紫阳县着力完善基层基础建设，将工作重心下移，牢牢抓住村级基础工作这个根本，形成了“县指导、镇负责、村为主”的长效管理机制。
  为更好完成全年计生工作目标任务，紫阳县向阳镇抽调60余名镇村干部组成10个工作组进村入户抓落实。将“三查”未查人员和应该落实各类手术人员、历年计划外生育社会抚养费征收未到位人员名单印发各工作组，逐个落实销号。10个工作组实行每天一汇报，每周一评比，将任务完成情况在干部大会上通报并在政府办公楼电子显示屏上予以公示，有效促进了工作落实。
  该县着力健全县、镇、村三级服务网络，全力打造计生行政管理、技术服务、群众工作三支队伍，充实壮大县镇村计生工作班子，配齐配硬村级计生专干，优化中心户长结构，做到人员、经费、责任三落实。全面推进村民自治，真正落实“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的管理体制，使村一级计划生育组织真正发挥作用，切实提高计划生育村民自治水平。采取定期培训与随机培训、集中培训与分散培训灵活结合的方式，不断强化技术培训，有效提升服务能力，打造出了一支拉得出、打得响、过得硬的计生服务团队。
  在县财政十分吃紧的情况下，紫阳县始终坚持把人口计生事业纳入公共财政投入的重要项目，严格按照计划生育投入标准，把计划生育事业费、技术服务免费、转移支付中计划生育经费预算到位、拨付到位，社会抚养费征收全额返还到位。近三年来全县共投入各项计划生育事业经费2400多万元，占三年地方财政收入总额的5%，经费投入连续保持两位数增长。
  按照“面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门”的工作思路，紫阳持续加强了县、镇、村三级计划生育服务阵地建设。截至目前，该县累计建成22个人口信息化管理专用机房，10个镇服务站达到国家标准化、规范化的要求，建成了80个村级和20个社区计划生育阵地，达到有活动场地、有办公条件、有宣传服务手段的要求，初步形成以县站为龙头、以镇所为依托、以村级服务室为基础、以流动服务车为纽带的三级计生服务网络。