让计生家庭在社会上有地位，在经济上得实惠，在生活上有保障，率先享受改革发展带了的丰硕成果，这是党和国家对计划生育家庭的庄严承诺。
在平利的美丽乡村，汇集教育、医疗、就业、养老、奖扶、住房的计划生育利益导向政策之花，就像春雨洗过的山坡，次第绽放在美丽农家，涓涓细流流过计生户的心头，温润着万户千家。
从普惠到特惠 奖扶优补春风化雨
从2004年至今，全县共办理计划生育奖励扶助1768人，特别扶助141人，失独家庭补助44户，兑现计划生育奖励扶助资金2012万元，1953户计划生育困难家庭生活得到了保障。减免计生家庭合疗8566户28052人，资金3062万，8000多个计生家庭看病就医有了帮手。落实教育奖励扶助203人，补助资金20.3万元，申请教育减免102.5万元，200多名计生家庭子女圆了大学梦……
一组组鲜活的数据，折射了该县在惠计生保民生上的大手笔大投入。如何让计生家庭在改革发展和经济建设上享受到更多优惠政策？县委县政府把保障计生家庭利益作为最大的民生保障，以建立完善计划生育利益导向机制，充分运用政策推动来取得计划生育工作的创新与突破，作为抓计生保民生的成功之匙，创新性的走出了一条从普惠到特惠的计生家庭关爱之旅。
“不错一人，不漏一户，应享尽享，应免尽免”是县委县政府在执行中省市普惠政策上的核心要求，在贯彻落实计生奖扶、手术减免、失独家庭补助、放弃二孩补助、独生子女保健费等一系列免、奖、补、扶、保普惠政策上，按照“调查面对面、上报实打实、审批人盯人”的“三关”评审要求，全面做好调查上报和审批认定。并严格执行资格认定和资金兑现两条线，不交叉的管理模式，实行直通车式资金兑现，确保计划生育普惠政策执行不走样、实施不拐弯、兑现不打折，落实好、保障好计生家庭的合法权益。
在制定特惠政策上，从2004年开始，县委县政府把教育、林业、农业、扶贫、住建、民政、土管等部门的惠民政策实行整合，制定出台了《关于进一步落实农村独生子女户和双女户家庭计划生育优惠政策的意见》、《关于进一步强化计划生育工作责任的实施意见》等一系列特惠政策，对计生家庭在入学、入托、就业、就医、救济、扶贫、建房、创业、培训、信贷等生产生活上提供了更加完善的优先优惠的特惠保障，通过制度建设和经费投入实现了让计生家庭在社会上有地位、在经济上得实惠、在生活上有保障的特惠目标。
60岁以上计生家庭每月领取100元生活补助；农村失独家庭父母一次性补助2万元失独补助；被二本以上院校录取的计生家庭子女给予1000元教育奖励；农村贫困计生家庭优先入住“交钥匙工程”住房；计生家庭建房优先审批宅基地；双女户家庭当年落实输暖管绝育手术给予3000元手术补助……。诸如此类的计生家庭普惠加特惠政策多达42种，涵盖了“学有所教、老有所依、老有所养、病有所医、住有所居”的各个方面。
每月领取着800元生活补助的八仙镇韩河村的失独老人姜观林，搀扶着老伴在落日的余辉中悠闲的散步，花甲之年看不出一丝曾经有过的阵痛。获补5000元助学减免的城关镇牛王沟村的计生家庭大学生沈裕力，揣着《录取通知书》走进了高校的大门，花季少年多了一抹曾经缺失的笑容……她们背后的故事，是计划生育优惠政策温暖的托举，奖扶优补就像春风化雨，在计生家庭中滋润着春苗，迎来了芳香满枝。
从输血到造血 家庭创业春风荡漾
顶着“全国农村青年创业致富带头人”荣誉光环的长安镇中坝村36岁的计生户田珍，10年前，还是一个没见过大世面的普通农家妇女。10年后，在计生家庭创业政策的扶持下，她流转了村民32亩土地，签订了20年租赁合同，带领群众发展起了茶饮产业，打造出享誉全国的“女娲银峰”知名品牌，创造了年产值500万元的奇迹，成了第一批“敢吃螃蟹”的计生家庭创业示范户。
授人以鱼不如授人以渔。如何提高计生家庭的发展能力，在经济建设中率先富起来，县委县政府把推进计生家庭创业作为从输血式扶贫到造血式发展的必由之路。按照“县指导、镇组织、部门帮、村实施、农户干”的创业发展模式，整合32个部门的惠农政策，制定“政策捆绑、资金整合，组合使用，注重实效”的帮扶措施，把计生家庭创业作为“三大工程”之一，通过资金推动、政策带动、部门联动的大联合、大整合、大配合大力实施计生家庭创业，提升计生家庭发展能力。
每年投入1000万，帮扶计生家庭创业200户，累计投入创业资金近亿元，推进实施了绿色茶饮、传统蚕桑、精品烤烟、特色养殖、设施蔬菜、风味柑橘、富硒水稻等10余个特色产业创业项目，实现计生家庭收入从创业之初的不足3000元增长到现在的人均收入12060元，带动了计生家庭收入九年增，巨大的资金投入和政策扶持撬动了计生家庭创业的大发展，实现了从输血到造血的政策转型。
“镇镇有特色，村村有产业、户户有项目”是县委县政府推进计生家庭创业的一条主线，按照在政策、资金、项目、技术、服务、销售“六位一体”的包帮联建的创业要求，通过领导联镇、部门联村、干部联户的联建援建措施，狠抓基地镇、示范村、产业户建设，形成了广佛烤烟基地镇、西河蚕桑基地镇、长安茶饮基地镇、大贵柑橘基地镇、正阳畜牧基地镇、洛河水稻基地镇等11个计生家庭创业特色产业基地镇，培育创业示范村82个，创业计生户1822户。
连续4年包联洛河镇岱峡河村的县农业局，每年都由局领导班子成员带队组成计生家庭创业包联服务队，在村里蹲点联建3个月以上。按照一户一策、包户到人的要求，深入各家各户详细制定帮扶措施，用活帮扶政策，引导计生户发展项目，脱贫致富。现在，村子里的41户计生户都有了自己的产业项目。谈起包联创建，农业局长鲍平能如数家珍的说出每个计生户的发展情况。和计生家庭“攀穷亲”的可不仅仅是农业局，县上66个县级部门都有自己的计生家庭创业“联产田”，乡下农村她们都有“穷亲戚”。
在广佛镇香河村，计生家庭创业让村里还有着另外一番景象：高山坡地烟苗疯长，林间生漆婆娑起舞，河道川坝绿茶成行……计生家庭创业、置业蔚然成风。“以前都是种完土豆种玉米，割完水稻栽菜籽，一茬一茬的庄稼虽然投了劳却没多大收益。现在，有了政策扶持，林地栽生漆，林下种药材，坡地搞烤烟，平坝兴茶园，家家户户的‘责任田’都变成了‘产业园’，不仅丰了产而且增了收，真是赶上了好时候。”面对计生家庭创业带来的巨变，村支部书记许自章激动不已。缔造这巨变的内因，是从输血到造血的政策接力，计划生育家庭创业就像春雨润物，在计生家庭中孕育着花蕾，迎来了盛果盈枝。
从扶贫到扶智 计生家庭春暖花开
扶贫只能止病，扶智才能除根。只有掌握了文化知识，具备了专业技术，才能让致富的路越走越宽。这是该县在引导计生家庭持续发展后续发展上形成的共识。如何把这种共识变成现实，县委县政府迅速启动了“人人技能培训”计划，通过基地教学、实地教学和职业教学三大版块，用文化知识、职业技能叩开了计生家庭又好又快发展的致富路。
每年培训5000人，培训12期，每期不少于15天。培训教师从各行各业的专业技术人才队伍中抽调，具有典型示范带动作用的产业大户也可以选配充实到培训队伍中进行言传身教。缜密的培训计划和庞大的师资队伍为技能培训的扶智工作提供了强大的后盾。
“刘书记，请您通知村里的计生户和烤烟户明天早上9:00到镇上会议室参加技能培训，县烟草公司和农业局派来了专业老师，请您务必通知到位。”这是广佛镇铁炉村支部书记刚刚接到的培训通知。为便于计生户就近参加技能培训，县委县政府把每个乡镇都列为培训教学基地，由县级部门安排教师，镇上具体组织实施，村级动员人员参训，并建立技能培训档案，确保计生户能就近学习农业技术，增长文化知识，为计生户的创业发展融入科技含金量。
今天要喂蚕，明天要采茶，为了让每天让攥着锄头把的基层群众也有机会聆听专家讲座，学习生产知识，掌握实用技术，县委县政府按照贴近农户、贴近实际、贴近实用的“三贴近”要求，组织培训师资队伍和专业技术人员，深入到村组、社区和产业园区，通过开展烤烟、茶饮、魔芋、核桃、蚕桑等产业技能和烹饪、缝纫等实用技术的实地培训，让计生户和农村育龄妇女不出村就能掌握2-3门实用技术，为生产发展和转移就业提供技能保障。
“没想到烹饪培训班上学的几个农家菜这么受欢迎！”大贵镇半边街村的育龄妇女黎红梅在参加了2期烹饪培训班后，进城开起了餐馆，靠着培训班上学来的几道拿手农家菜招揽了不少生意。目前，全县1129个计生家庭通过职业技能培训，就地就近转行就业，有的进了超市，有的当了老板……成了各行各业的一股新生力量。
在基地培训和实地教学中，大家惊奇的发现：参加培训的大多是30-55岁的中年人。为了让计生家庭的子女——这些年青人也能掌握一技之长，县委县政府把县职业教育培训中心作为他们的培训课堂，在医学美容、汽车驾驶、计算机应用、塔吊、装载机、挖掘机等实用技术上开展职业教学，免费进行为期3个月的职业技能培训，培育她们成为技术型、专业型、实用型人才。先后800余名计生家庭子女参加了职业教学，为他们走向社会添加了就业的砝码。
每月收入1万多元的洛河街村的兰光银，在青岛国际大都市的上空俯瞰着美丽的渤海湾，300余米的塔吊上有属于他的风景。年收入15万元的狮子坝村的王兵，在赞比亚的铁路上镌刻着中国制造，远渡重洋的游轮上载着他的梦想……每一个梦想成真，都是一次智慧的启迪，技能培训就像打开梦想之门的钥匙，在计生家庭中留下一串串追寻的足迹，续写着春天的故事。
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