安康市汉滨区老城办事处地处安康中心城区东北一隅，辖区面积3平方公里，辖9个社区，8.16万人，有己婚育龄妇女6189人，重点“三查”对象3995人，流入己婚育龄妇女375人，是全区目前辖区面积最小、人口密度最大、少数民族聚集、唯一不涉农林水的基层街道办。
近年来，老城办事处按照“稳定、巩固、突破、创新、提升”的方针,结合汉滨区分类联系服务群众工作制度的总体要求, 以服务民生为宗旨，注重整合资源和提升计划生育优质服务，以网格分类指导创新人口计划生育网格化管理新思路，打造人口和计划生育工作网格化工程，为辖区群众提供全方位、多层面、直通道、高便捷的管理服务，有效地促进了社会和谐发展，开创了该办新形势下城市人口计生工作新局面。
一、“大、小分格”——网化社区架构
各分秋色的人口分布状况，给计划生育工作带来了不小的难度，加之贫困家庭多、无业人员多、遗留问题多的“静态”居民和大密度、高频繁、不稳定的“动态”人口，矛盾叠加，问题交汇，让“难”更难。常住人口也罢，流动人口也罢，利用“网格”架构，实行“点控”管理，力争做到小事不出网格，大事不出社区，事事都有结果，问题和矛盾妥善解决了，社会自然也就和谐了。办党委主要领导在社区调研时强调，现在处于社会转型的特殊时期，推行创新社会管理是一种探索，是一种尝试，更是一种挑战，建立网格化管理服务，就是将一切矛盾和问题，消化解决在萌芽状态。按照以街定网、以网定格、以格定人、以人定责的“四定”举措和自然街巷划分为四个层级分明、管理清楚的网格体系，由居民小组组长任网格长，充当办事处和社区计生工作的政策宣传员、信息反馈员和矛盾调解员。
关注弱势群体，深入落实民生工程。居住在五星街的集回迁户、困难户、双女户、残障户和计划生育优抚户为一身的刘秀珍一家，她丈夫原是铁路职工，不幸因公去世，大女儿18岁，患有先天性智障，不能自理，二女儿10岁，在读小学，主要经济来源靠低保和抚恤金，生活十分拮据。社区网格长走访时了解到其情况及时反映给办事处，办领导要求计生部门作为特困家庭，进行资助，民政部门对其低保提标和申报残疾人补贴，劳动部门减免居民医保参保费，社区和网格对其重点帮扶，积极协调教育机构，申请免除孩子的学杂费、课本费，等等……通过各种行之有效的帮扶，实际解决计划生育困难户的生活之忧。
二、“上、下联动”——强化工作力度
利益导向，惠泽于民。当计划生育奖励、优待、扶助政策和优惠措施被纳入“民生工程”后，化“处罚超生多生型”为“奖励少生优生型”，激励群众转变生育观念。通过给予计划生育家庭和子女一系列的优先、优惠、优待，计划生育群众充分体会到了实行计划生育的优越性。认真落实独生子女父母奖励金普惠政策，严格把握对象的进入和退出政策界限，对象准确率达100%，兑现独生子女失独家庭一次性补助金23户共69万元。
以大北社区居民喻某为例，办事处通过开展计划生育网格化管理工作，大力宣传国家计生奖扶政策，组织网格长在辖区排查走访群众，了解情况，宣传政策。喻某从朋友处了解到相关政策，并从外地赶回来，前来咨询相关事宜。办事处计生办、社区包联领导及社区领导高度重视，及时安排网格长及社区干部入户调查，了解核实情况，原来，喻某与前夫童某于1993年10月离婚之后再无往来，现已过了20余年，喻某也离开安康数十载，现在实在无法联系到前夫，社区网格长都是辖区的老住户，对于这个以前在这里工作过的童某还是有所了解的，终于在网格长的帮助下联系到了童某的一个朋友，几经周折终于联系到了本人。眼看同是符合失独政策的家庭都于年前拿到了补助金，心急了喻某在与童某电话沟通中产生了摩擦，导致童某不愿出面解决此事，得知情况的办事处计生办李骥主任于是主动帮忙在中间调和，前后十几次联系童某本人，这对“冤家”终于在2014年3月13日，在老城办事处计生办面对面的坐了下来，经过半个多小时的协调，两人终于达成一致，领取了这份“迟来”的补助金。
无独有偶，大北社区失独家庭王某也遇到了和喻某一样的难题。王某和前妻华某离婚后，华某只身去了江苏，由于当时两人离婚时闹得有点不愉快，后因孩子去世时又产生矛盾，王某现在联系不上华某。网格长知道了王某的为难处，将这一情况及时反馈给社区和计生办。社区干部和计生办得知这一情况，主动和华某取得了联系，将市上的新政策告诉华某的同时又积极调解着两人的矛盾，终于在一个月后达成意见一致，通过邮箱将本人的结婚证及小孩的出生证发到了社区，并通过传真的方式将两人的协议发了过来，王某在取得补助金后将资金合理平分，得知华某的母亲正在生病住院，于是又买的营养品去探望他老人家，正所谓冤家宜解不宜结，网格调解促和谐。
二、“左、右合流”——浓化宣教氛围
以“爱心服务卡”联系千万家的成功做法,因地制宜，独辟蹊径，，营造多层次、多渠道、多领域的人口文化宣传氛围，形成入户宣传、标语宣传、媒体宣传、文艺宣传、阵地宣传、假日宣传“六位一体”的宣传工作新格局。加快人口文化广场、人口文化书屋、人口文化大院等阵地建设，建成生育文化长廊77米，文化大院100余平方米，文化书屋1间，配备桌凳15套、丛书200余册。制作宣传牌30块，标语30多条，印制宣传品5000多册，宣传彩页4000份，宣传品入户率达到100%。
组建文艺队，自编、自导、自演群众喜闻乐见的文艺曲目，进行形式多样、丰富多彩的大型群众文化宣传，在2013年计生办在市群艺馆组织的大型汇演活动中，社区选送的小品《暖情》、快板《竹板声声唱计生》等节目，让千家万户感受到优生优育国策的普惠，给观众留下了深刻的印象。
四、“多、少兼顾”——优化人口资源
强化城市人口和计划生育工作“一盘棋”的定位，建立“区域化管理，专业化负责”的计划生育网格化管理体系。通过绘制网格化管理平面图，与派出所、警务室紧密协作，加强流动人口计划生育管理服务，根据院落（小区）、企事业单位、商业楼宇的分布情况，依托单元组长、出租房主、人口协会等网格资源，点面结合，实现人口计划生育管理全覆盖，无缝隙。
以诚待人，以情感人，是推进计生工作的“心略”。在金州北路23号从事化妆品生意的云南大理人古杨萍，已经30岁多岁了，前些年奔波忙碌，顾不得要孩子，近些年事业稳定了，想有一个完整家，于是怀上了头胎。从2012年社区开展“生殖健康惠民工程”暨“母亲健康”工程和“优生促进”工程，一开始她消极抵制，并出言不逊：声称自己有手续，讨厌别人“添”麻烦。一次探访，二次探视，三次探究......第四网格长会同社区及宣技部门工作人员，苦口婆心的劝说，语重心长的谈心，终于做通了她的思想工作，最后主动去了孕检。事后，她愧疚地说：没想到我这“外地人”，在这里享受到免费技术服务和健康检查是人性化关怀！”
五、“前、后一致”——深化全程服务
着力提升计划生育优质服务水平，把群众对生殖健康和计划生育工作的满意度放在首位”。积极开展孕前、孕期、产后、术后随访及“三查”服务工作，落实孕环情监测和免费生殖健康专项检查工作，提高群众生殖健康水平。关爱人性化、服务温馨化、环境舒适化，让育龄群众充分倍感人文关怀和温暖。
西关社区通过网格长走访得知金洲城计划生育困难家庭马翠翠的基本情况，及时联系劳动就业培训机构，免费对其进行培训，教会美容美发一技之长，购买生活用品，并送去慰问金，探望有精神病史的党明明，为石堤街孤儿吴远杰，金川街身患重病的胡江波等家境困难弱势群体，向有关部门申报计划生育困难户。
通过推行计划生育网格化分类指导管理机制，确定网格内的计生工作负责人（部门包联干部、计生专干、社区干部、网格长及流动人口协管员）要当好“五大员”（即：政策法规解答员、健康检查服务员、网络信息传递员、计生知识教导员、人口事务管理员），落实网格内计生负责人的工作职责和任务，分网格包抓计划生育重点户（39岁以下育龄妇女、当年出生未手术对象、使用药具人员）、连心户（孕期育龄妇女、手术并发症人员）、放心户（已落实绝育措施、年龄在45岁以上的育龄妇女），要做到对所包联的重点户“一月一查一关心”，连心户“一季一查送温暖”，放心户“一年一次送政策”。以这种方式来满足育龄群众的需要，全心全意为广大育龄群众服务，促进办事处、社区对计划生育相关信息及时、准确的掌握，提高信息采集效率和信息资源的利用率，让网格长的主动性、互融性、全局性得到充分发挥，能方便快捷、更有针对性地为辖区居民开展各类管理和服务，有效解决群众关心的计划生育热点、难点问题，与群众之间架设了一条沟通的桥梁，为今后的工作打下了坚实的基础，开创新形势下老城办事处计划生育网格分类指导管理工作新局面。
关闭
陕公网安备61090202000038号
网站标识码：6109000030 地址：陕西省安康市高新区花园大道