如何把基层基础示范县创建活动打造成群众满意工程?如何发挥基层基础在计划生育工作中的网底作用？如何统筹解决人口问题?
今年以来,汉阴县在计生工作中以“民生”思维“抓基层、强基础、攻难点、促平衡、树亮点、上台阶”，不仅解决了以上难题，更使群众满意的计生基层基础工作格局逐步形成，全县的人口和计划生育事业呈现出了勃勃生机。
集中精力抓阵地
基础不牢,地动山摇。计划生育基层基础工作的着眼点和落脚点就是抓基层强基础。如何提供优质服务，财政投入是关键，阵地建设是基础，拥有一支作风实、有水平、会服务的队伍，是做好人口计生工作的重要保障。
该县以村为单位,重点围绕网络是否健全、制度是否规范、人员是否到位，经费、场所是否保障、管理服务是否满意等五个方面的问题进行调查摸底,摸清了底数、掌握了实情、找准了问题。按照“六好一满意”标准,对全县187个村进行分类，重点加强村级阵地和人员队伍建设，纳入计划生育职业化管理体系。近年来，该县严格落实计生工作需要的资金，先后投入近700余万元对县计生服务站、5个镇服务站进行了新建和改扩建，为14个镇配备了计生服务车，在县计生服务站建立了婚检和孕前筛查中心，实行计生手术全额免费制度，将县计生服务站纳入新农合定点单位。根据村级服务阵地专用化、资料规范化、环境优美化、工作正常化、服务优质化标准，投入40余万元进行服务阵地示范化建设，在全县187个村级“两室一校”开展量化达标活动。县上先后投资100余万元高标准建设15个村级人口文化广场，文化书屋126个，搭建了温馨人本的服务平台，营造了“村村有看点、街道有亮点”的宣传舆论氛围，进一步提高了群众对计生知识的知晓率。同时按照“县管、镇聘、村用”管理机制，各镇充实调整人员，落实待遇，调整软懒散型专干8名，中心户长25名，187名专职计生专干，1951名中心户长，村专干工资达村正职的80%，中心户长工资纳入县财政直通车。同时针对全县村级计生队伍的现状及工作实际需要，积极开展“岗位大练兵”。不定期先后选派医技人员赴省市参加培训，及技术大比武，邀请省、市专家来汉阴授课指导，组织全县300余名计生专干进行业务知识培训等。今年以来，该县连续培训人员800余人次，发放培训教材5000余本，确保了基层计生工作有人管事，有钱办事，有制度保障。
激发内生动力
计划生育工作的重心在基层，核心在基础，难点在规范管理和薄弱环节上，抓好这些关键在于探索建立一套行之有效的管理机制和办法，以激发内生动力。
该县以宣传教育引导为突破口，按照“贴近群众、贴近生活、贴近实际”的原则，从人口文化、宣传活动、宣传品、阵地建设、对外宣传队伍上下功夫，深入推进新型人口文化暨生殖健康“五进”活动，着力营造人口计生政策家喻户晓氛围。目前全县建成了10个集文化教育、休闲娱乐和生态绿化于一体的村级人口文化园；建成人口文化宣传长廊9个、人口文化大院21个、文化广场8个、文化书屋128个。今年，先后深入铁佛寺、上七镇等镇开展宣传教育活动34场次，共发放各类宣传资料5600份，计生围裙、脸盆、书包2000个，避孕药具4000盒，接待群众咨询8000余人次，宣传品入户率达100%，使群众的政策知晓率达95%以上。并按照“县指导、镇负责、村为主、户落实”的工作思路，以村民自治为切入点，从基层信息统计工作入手，实行村级每月例会、乡镇每月数据库更新，县局每月对数据质量通报，实现育龄妇女档案卡、月报表、全员人口数据库三统一的信息管理“1113”长效工作机制。目前全县187个村、社区全部实现了村民自治，54个村获市级命名。有19个村被命名为省、市级计划生育新农村， 104个村达县级标准，形成了“村为主、民自治、户落实、合同管”的自治工作新机制。
重心下移解难题
“优质服务和利益导向政策是汉阴县构建‘和谐计生’不可或缺的重要环节。新形势下，计生服务人员的天职就让优质服务更优质，让群众办事更快捷方便，让更多的计生家庭得实惠。”汉阴县人口计生服务人员如是说。
该县以农村母亲健康、免费孕前优生健康检查“两项工程”为载体，全面落实免费健康体检等系列服务，综合采取建立档案、定点或上门送检、集体约检、定期访视、扩大年龄范围等形式，建立了育龄妇女“查、防、治”三位一体的长效机制，为计生群众送上多重实惠。截至目前，开展婚前医学健康检查3878人，孕前优生健康检查2806人，查出高风险人群612人，指导帮助优生优育2806人；今实施的第四轮母亲健康工程累计为农村育龄妇女免费健康检查23997人次，其中帮助查出病情8639人，发放救助资金15万元，免费治疗7343人，全县农村妇女患病率由2008年的62%下降到现在的36%。同时不断完善教育、医疗、扶贫、生产、生活及养老六大救助保障机制，将农村患病妇女救助治疗纳入大病重病医疗救助范围，对失独家庭夫妇、农村独生子女父母的达到享受年龄后优先纳入民政养老机构实行集中供养；对因伤残、因灾、因病致贫的计生户在中优先给予500至2000元民政救助。近三年来，全县兑现各类奖励扶助资金766.6万元， 320余个计生家庭子女升入高中时享受了中考加分优惠，各相关部门累计投入各项帮扶项目资金680余万元，使2800户计生家庭实现了脱贫致富，培树计生家庭创业示范户850户，全县培育示范基地8个，带动帮扶1.4万户计生家庭创业增收。通过一系列优惠政策的兑现落实，使计生家庭困有所帮、贫有所扶、学有所助、老有所养。
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