人口出生率8.23‰，自然增长率4.11‰，符合政策生育率95.9%，综合节育率95.4%，出生人口性别比104.09......一串串数字、一个个佳绩的背后，是汉滨区近年来继续坚定不移地实施人口与经济和社会事业协调发展战略，致力于人口和计划生育工作由“管理型”向“服务型”转变，积极争创国家级计划生育优质服务先进区的结果。
强化支撑夯基础
在很多人的印象中，计划生育工作是“天下第一难”。那么，汉滨区是如何破解这一难题的呢？“我们始终把人口和计划生育工作摆到实现经济社会协调发展和可持续发展的重要位置，与经济工作同安排、同检查、同落实。每年都定期、不定期召开四大班子联席会、工作会，分析形势，总结经验，通报问题，部署工作。定期不定期地下乡督促工作，形成了‘县指导、乡负责、村为主、户落实’的工作格局。”汉滨区主要领导一语道破。
区委、区政府高度重视人口计生工作，坚持党政领导亲自抓、负总责，形成了"县指导、乡负责、村为主、户落实"的工作体系。区四大班子领导经常调查研究计生工作的新形势、新情况，创新工作体制、机制，完善工作手段、方法，及时制定出台了《汉滨区创建国家级计划生育优质服务先进区实施方案》等规范性文件，为计生工作深入开展提供了强有力的政策支持。每年年初，区、镇两级都与各相关部门和隶属单位签订人口和计划生育目标管理责任书，形成了“纵向到边、横向到底”的目标管理体系。今年6月，还召开了全区“国优”创建工作会议，下发了《关于创建国家级计划生育优质服务先进单位的决定》、《创优实施方案》、《创优工作实施细则》等文件，明确了创优工作的思路、目标任务、保障措施、考核办法和奖惩制度。区上将“创国优”列为全区十大重点工作之一，与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核。及时成立了“创优”领导小组、业务指导小组，把“创优”责任夯实到镇、到部门、到具体责任人，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好格局。区委常委会和区政府常务会定期听取创建进度汇报，区创优领导小组每月召开一次联席会议，研究解决创优工作中的困难和问题，推进工作落实。落实各项保障措施，针对全区计生技术人员相对不足的状况，区上大力优化整合各镇办卫生、计生技术、服务项目资源，确保育龄群众依法、优质免费享受计划生育技术服务，提高群众的参与度和满意率。同时，今年为28个镇卫生院招录了80名医技人员。区级财政按照12.84%的标准，一次性把计划生育事业费预算安排到位，又在原有计生事业费基础上追加创优经费100万元，有力保障了人口计生事业的持续健康发展。加强督察指导，将“创优”工作纳入年度人口计生工作目标责任制统一管理，并根据工作需要及时改革考核评估方法，增加优质服务考核权重，建立健全了诫勉督导、重点管理、集体谈话、通报批评、黄牌警告和“一票否决”的考核机制，对人口计生综合考核位居前列的镇办给予2-5万元的表彰奖励，对考核位居后进位次的镇办给予惩戒。
人性管理顺民意
金杯银杯，不如群众的口碑。该区在工作实践中把转变群众婚育观念，依法管理计划生育、打造“阳光”计生作为树立人口和计划生育形像的重中之重。
目前已完成母亲健康检查96906人，检查率为98.43%，患病人数38762人，患病率为40%，治疗37327人，治疗率为96.41%；截至9月10日,已完成孕前优生健康检查11374人，检查率为103.1%，免费婚检3738人。印发了《关于进一步加强综合治理性别比工作的通知》，计生、卫生、公安、食品、工商五部门下发了《打击“两非”专项治理行动的实施方案》。4月份，对各类医疗单位、个体诊所等进行检查，重点检查B超室和接诊登记，并在安康电台，广播播放打击“两非”有奖举报公告，印制2万份打击“两非”有奖举报公告和警示牌，发放到各类医疗单位、镇办和村组。并对全区43个助产机构信息员进行了两次培训。统一印制了《汉滨区出生医学证明发放（出生实名制）登记册》、《14周以上终止中期妊娠手术登记表》200份，发放给47个助产机构（其中市级4个），做到如实登记、按月上报。从事业费中挤出专项经费为相关助产机构、股（科）室配备了电脑，根据信息录入质量、数量、及时率，按每条3元考核兑现经费，保障人员和经费到位。与区卫生局联合下发《关于进一步做好出生实名登记工作有关问题的通知》，规范出生实名查验登记管理、信息录入、出生统计报告、核查比对和上报反馈等工作。对不认真核实，出现瞒报、漏报、错报严重，影响全区年度人口计生工作质量的镇办实行“一票否决”，确保信息录入及时率达95％以上，准确率达到100%。加大人口文化阵地建设。年初提出了“抓载体、强阵地、拓形式、出精品”的工作思路，谋划建设多样化新型人口文化阵地，按照“区局主领、镇办创新、抓点带面、重点帮扶、逐步推进”的方法，投资200万元，在张滩奠安塔、道教圣地香溪洞、流水古镇、瀛湖天柱山、县河牛蹄岭等旅游景区建设了区级人口文化园。全区建成了105个人口文化示范村和6条人口文化示范街，建成人口文化大院500余个，培育“人口文化示范户”5000户。结合旅游景点的旅游文化、地域文化融入人口文化，重点突出“人之道、爱之道、福之道、义之道、善之道”五个主题特色的文化阵地。组织各镇办开展了多种形式的专家义诊咨询、健康知识讲座、生殖健康宣传等服务活动30余次，在社会营造了良好的人口文化宣传氛围。全区在各类媒体刊发稿件511篇（条），其中国家级11篇、省级28篇、市级93篇、区级379篇，较好地完成了市、区年初目标任务。
汉滨区还坚持以人为本，规范办证程序。对全区计生执法人员168人进行了培训，办理计生执法证168本，严格执行技术服务“四不做”和社会抚养费“四缓收”，杜绝一切违法行政行为，做到正确执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。今年，全区共立案查处328案，征收社会抚养费183.2万元， 同时落实了信访维稳排查和领导包案工作制度，共受理计划生育重点来信来访13件，做到及时处理化解，无信访积案。同时改革生育服务证制度。通过人口计生网站、镇（办）政务公开栏、村居公开栏等方式，落实政务、村务、事务公开，开通阳光计生热线12356，畅通了群众诉求渠道，提高了群众满意度。抽调3人进驻汉滨区政务大厅，设置计生办事窗口。对再生育取消了六项程序，对户口多次迁移、育龄夫妇双方长期或多次、多地流动等情况，严格落实婚育承诺制度和证件代办制度，最大限度的方便群众，服务群众，目前已实现网上办证。
优质服务暖民心
全区坚持"以区站为龙头、镇办服务所为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带"的发展思路，切实加强服务体系建设。
建立完善了"少生快富、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障"六位一体的利益导向机制，切实为群众办实事、办好事。2015年，已审定国家奖扶新增565人、独女户奖扶新增105人、放弃二孩奖励新增42人、1933年前国家奖扶218人、特别奖扶新增93人、手术后遗症奖扶新增7人，当年双女户结扎一次性奖励52户。奖扶对象资格确认率达100%。对全区6290户贫困计生家庭进行了全面摸排，逐户建立了家庭创业帮扶登记卡，规划了5年帮扶任务。目前采取公司+协会+农户的经营模式，在洪山镇、田坝镇、大河镇、建民镇等镇办建立了区级帮扶示范点，对全区253户422人的失独家庭试点“精准服务”，实行一人一户一策。2015年发放“失独家庭一次性补贴”39户99万元。办理计生家庭保险428人。对失去生活能力和农村60岁以上的失独家庭有24户落实了交钥匙工程，对3户安排到敬老院生活。落实失独家庭“五个一”的汉滨计生服务新模式，即通过建立一户一套信息档案，落实部门及人员的“一对一”帮扶措施；通过实行一周一次探访机制，建立区、镇、村三级帮扶计生特殊家庭联系制度，发放“帮扶联系卡”，开展有针对性的关爱服务活动；通过落实一月一次家政服务，对60岁以上失独家庭或生活不能自理的残疾计生家庭，每户每月提供一次家政服务；通过购买一人一份综合保险，为特殊家庭统一购买一份保额6万余元的关爱综合保险，包含意外身故、伤残、烧伤及住院期间每日80元的护理补助等；通过提供一年一次健康检查，按照科级领导干部标准给予体检，建立每人一份的健康档案。同时建立特殊困难计生家庭“五个一”服务管理制度，使特殊困难家庭提出的诉求和再生育要求给予了及时的帮助解决；建立特殊困难家庭电子档案，对计生特殊家庭落实了责任人，成立26支亲情志愿者服务队伍，开展定期上门慰问服务和心理辅导等工作，共计三百余次。在全市计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作推进现场会中，汉滨区失独家庭“五个一”服务模式和关庙镇对计生困难家庭“四精”扶助模式等的典型经验获得市上的充分肯定。同时建立部门多措并举的政策优先扶助机制。区民政部门对27户30名农村失独家庭优先安排入住养老院；区残联为6户子女伤残家庭购置了轮椅，为4户配置了助听器；区扶贫部门对24户农村失独无房户落实了“交钥匙”工程；区城建局对老城办大北社区马金风等6户城市居民失独家庭无房户协调了安居房；区民政局、区卫生局扶持新城办北门、江北办西站等7个村社区建立了老年人日间照料中心，对特殊计生家庭给予更多照顾。
干群共谱和谐曲
全区坚持整合宣传资源，创新宣传理念，丰富宣传内容，努力建设符合山区实际的新型生育文化。
各镇办依托“国优”创建，打包管理，组织实施创建工作。大河、老城、新城、江北、建民等5镇办，开展了精细化管理试点镇办创建。签订计生服务管理合同6740人，合同签订率为98%。在工作中实现“四化”，即建立避孕药具服务管理标准化，利用计生技术服务网点、社区服务中心等建立避孕药具发放点700余个（其中自动投放机12个），使流动人口能够便捷地获得免费药具服务；建立健全流动人口健康档案管理精细化，及时掌握流动人口的健康问题和婚育状况，为辖区的流动人口建立统一、规范的健康档案3000余份；建立流动人口健康教育知识宣传长效化，开展流动人口计划生育政策和科普知识宣传、健康知识讲座活动200余场次；建立流动人口管理示范网格化，召开了四办参加的流动人口网格化管理示范社区创建工作推进暨观摩学习现场会。今年在张沟桥、兴安路、安火路社区开展流动人口网格化管理试点。落实了信息平台管理使用“专人、专机、定时、定责”的工作制度，流动人口信息平台使用率100%，流动人口信息入库率达到96%以上，流动育龄妇女信息入库率达到98%以上，信息平台信息接收、反馈率都在95%，通过流动人口信息平台信息交换核查流动人口信息36000多条。提高流动人口“一盘棋”服务管理。今年共开展流动人口动态监测2次，完善各类流动人口信息的登记，对流入、流出人口落实服务管理责任。以创建省级幸福家庭示范区为载体，以“四大工程”为抓手，深入推进幸福家庭创建工作，取得了明显实效。全区已命名“幸福家庭”23800户，推荐上报“最美家庭”50户、“好婆婆”“好媳妇”各30名，累计获得市级以上表彰“最美家庭”奖励51个，表彰十星级文明户5000余户。以“文明、健康、优生、致富、奉献”为目标，通过五年创建，力争全区60%以上的计生家庭达到“幸福家庭”标准、60%的村达到示范村标准。
一分耕耘,一分收获。通过“国优”工作的创建,有力的促进了全区人口计生工作的健康稳定发展,也为全区广大育龄群众提供了更加优质的技术服务,计划生育优质服务水平得到了显著提升,基层基础得到了进一步夯实。在汉滨,人人自觉自愿实行计划生育,追求科学文明进步和拥有高质量的生活已成为时尚话题。
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