为提升卫生计生服务能力，促进民生事业转型升级，最大限度满足群众健康需求，近日，旬阳县委、县政府决定开展“卫生和计划生育名县”建设。

“卫生计生名县”建设的任务目标：建设工作共分三个阶段进行：2016年1月—6月为宣传启动阶段，2016年7月—2020年为重点建设阶段，2020年以后为巩固提高阶段。力争通过五年时间的努力，到2020年，全县人均期望寿命高于同期全省平均水平；传染病发病率、孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率控制在全省同期平均水平以下；每千人口拥有床位数大于4.65张、执业（助理）医师数大于2.5人、注册护士数大于3.1人，每万人全科医师数达到1.6人；城乡居民医疗保障覆盖率巩固在95%以上；建成区域卫生计生信息平台，实现卫生计生信息资源共享；基本建成县城区15分钟健康服务圈、镇村30分钟健康服务圈，将旬阳建设成为全市领先、全省知名的“卫生计生名县”。

“卫生计生名县”建设的重点任务：一要实现卫生计生人才队伍强。按照“招聘一批基础人才、培养一批专业人才、引进一批高层次人才”的思路，每年为县直医疗卫生计生单位招聘45名医学类本科毕业生；2016至2018年每年为镇卫生院招录42名专业技术人员；鼓励本县高中毕业生报考医学本科类院校，对签订定向培养合同的每年给予1万元以上补助；引进并签订5年以上聘用合同的高层次人才，在安家、职称等方面给予特殊照顾；完善绩效考核机制，按照年业务收入的1%设立院长基金，用于科技创新、学科建设和名医培养。

二要实现医疗卫生服务能力强。启动县医院二期工程建设，在同级同类医院中进入全省30强、全国300强；启动县中医院迁建，2018年底前建成并投入使用；2017年底前完成县妇幼保健院迁建任务；全面推进镇卫生院和村卫生室标准化建设，实现乡村医生签约服务全覆盖，县域内就诊率达90%以上，病人外转率小于10%。建设一批重点学科和特色专科，全面加强医疗质量管理，持续提升中医药服务能力，鼓励和引导社会办医。

三要实现公共卫生服务能力强。以创建公共卫生服务合格县、全国计划生育优质服务先进单位和妇幼健康优质服务示范县为抓手，全面加强疾病控制、妇幼计生、卫生监督能力建设。全面实施好国家基本和重大公共卫生服务项目建设，形成县、镇、村三级共同参与、职能明确、分工协作的有效运行模式，各类疾病预防控制率、慢病管理率高于中、省管理标准，卫生计生监督实现全覆盖，妇幼保健、计生服务和卫生应急能力全面提升。

四要实现卫生计生信息应用能力强。按照“政府一张屏、百姓一张卡”的要求，加快推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、计划生育、综合管理六大信息系统建设，实现居民健康管理系统互联、信息共享的“旬阳智慧医疗”，全面提升卫生计生信息技术应用能力。全面提升信息技术在远程医疗服务中的应用能力和水平。

五要实现城乡居民基本医疗保障能力强。推进整合城乡居民医疗保障制度，扩大医疗救助覆盖面，县财政按照每人每年1元标准设立县级疾病应急救助基金，推进商业保险机构参与医疗保障工作力度，建立多层次医疗保障体系和疾病应急救助机制，实现医疗救助、重点救助、与城乡居民医疗保障有效衔接的医保体系。

“卫生计生名县”建设的主要措施：一是加快推进公立医院综合改革，重新核定县医院和中医院人员编制，整合县妇幼保健院和县计生服务站、镇卫生院和镇计生服务站，根据政策规定和实际需要调整全县卫生计生单位人员编制。二是加快推进分级诊疗及双向转诊，充分利用医保杠杆和利益导向作用，逐步实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动，真正实现“小病不出村、常见病不出镇、大病不出县”的目标。三是加快推行医疗服务县镇一体化和镇村卫生服务一体化管理改革，医疗服务县镇一体化和镇村卫生服务一体化管理改革全面得到规范提高。四是加快推进医师多点执业。五是积极开展“卫计强镇”、“卫计强村”建设，到2020年实现“卫计强镇”全覆盖、“卫计强村”达60%。

“卫生计生名县”建设的保障机制：一是强化组织领导。县政府成立建设“卫计名县”工作领导小组，由县长任组长，分管财政、卫生计生的副县长任副组长，编办、发改、教体、财政、人社、卫生计生、国土、住建、文广、市场监管等部门主要负责人为成员，夯实工作责任，协力统筹推进。二是强化资金投入。县财政每年投入医疗卫生事业经费增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，足额配套基本公共卫生、镇村基本医疗服务综合补偿资金和公立医院药品零差率销售补偿资金，统筹安排用于大型医疗设备购置补贴资金（按照100-500万元设备补贴10%、500-1000万元设备补贴20%、1000万元以上设备补贴30%）。三是强化督导考核。县政府建立“季度检查、半年督查、年终考核”机制，每半年组织开展一次工作推进情况督查，实行通报制度，并将医疗卫生计生工作推进情况列入年度绩效目标考核内容。