为切实解决贫困群众因病致病和因病返贫问题，认真落实“健康扶贫”要求，紫阳县精心谋划、认真组织、强化督查、多措并举推进健康扶贫工作。

印发《紫阳县健康扶贫工作实施方案》，针对在册贫困人口或因病返贫人口，采取医疗卫生机构联动、全体医护人员参与机制，大力改善医疗卫生条件，让贫困群众“有地方看病”，提高贫困人群的医疗综合保障水平，让群众“看得起病”；强化疾病预防控制和健康教育，让贫困群众“少得病、迟得病、不得病”；推进城乡对口支援和医疗服务县镇一体化，让贫困群众“有好医生看病”。

实行健康扶贫与医保相结合。对因病致贫对象在县内看病就医实行“先看病后付费”、住院“零押金”、出院“一站式”结算诊疗模式，对部分慢性病按照“一病一方案、一人一处方”实现兜底保障，每年从合疗资金中拿出500万元对因病致贫群众予以兜底保障；实行健康扶贫与分级诊疗相结合。对贫困群众患者所患疾病进行分类汇总分析，结合医疗技术水平和分级诊疗目录，实行“基层首诊、急慢分治和双向转诊”，构建县镇分工明确、上下畅通的协作机制。县级医院按照不少于10%、镇卫生院按不少于2张的比例设置扶贫床位，对贫困患者开通绿色通道，实行“先诊疗后结算”。实行健康扶贫与医患结对帮扶相结合。组建24个健康扶贫医师团队，21个镇级健康扶贫医师服务团队由各镇卫生院的全科医生、公卫人员、辅助功能科室人员、乡村医生等人员组成。镇卫生院将辖区因病致贫返贫人员按照轻、重、缓、急进行分类，根据分级诊疗制度分类管理。能在本辖区救治的对象，根据健康扶贫服务团队成员个人特长，与服务对象一对一签约服务。3个县级健康扶贫医师团队分阶段定期到全县174个精准扶贫村开展义诊活动，实现精准扶贫村义诊全覆盖。 实行健康扶贫与对口支援相结合。推进县级医院对口支援镇卫生院工作，开展诊疗服务、临床教学、技术培训等帮扶活动。开展“服务百姓健康行动”和巡回医疗，实施“健康暖心”工程。实行健康扶贫与爱国卫生活动相结合。开展健康教育“六进”活动，实施改厕项目和环境卫生整治，组织开展卫生村创建，改善村级环境。

为确保因病致贫、因病返贫对象得到有效救治，切实提高其保障水平，从新农合基金中提取500万元，对参合贫困人群进行重点帮扶，并出台《紫阳县新农合健康扶贫实施方案（试行）》，将贫困参合患者在省、市、县定点医疗机构住院补助比例分别提升5个百分点，年度累计住院自负费用仍在5000元（含5000元）以上的贫困参合患者，全部纳入贫困人口最低医疗保障范围，农村参合贫困人口新农合基本报销完成后，符合大病保险的进入大病保险范围，起付线降低50%。

为全县240位计划生育特殊家庭人员下发了“陕西省计划生育特殊家庭方便就医卡”。县人民医院和县中医院及时设立计生特殊家庭就医绿色通道标识，设立热线电话，制定医疗服务工作流程，设立优先窗口，并将计生特殊家庭医疗服务工作列入医院目标管理考核。

出台新农合“光明工程”实施方案，从 2016年7月15日起在全县范围内为参合农民眼科疾病实施专项救治。对全县贫困参合人员白内障患者，实行单病种包干全免费治疗。其他眼科疾病导致视力障碍，影响生产生活的参合贫困患者，在省内各级定点医疗机构住院治疗的，新农合补偿提高5个百分点。