石泉县坚持破机制、抓创新、强保障、惠民生，推动县镇村医疗服务一体化管理，积极打造县域紧密型医共体，逐步缓解群众看病难问题。

实行两大医疗集团运行模式。县委、县政府出台了《关于加强医疗卫生服务体系建设的实施意见》（石发〔2016〕19号），按照县医院管理5个镇、县中医医院管理6个镇的划片原则，组建了石泉县医院、石泉县中医医院两大医疗集团，将卫计局对镇村的人、财、物、事等管理权限统一划给两大医疗集团，集团分别负责管辖范围内的人财物管理、业务指导、考核奖惩等，实现全县医疗服务资源的优化整合。

强化农村卫生服务中心建设。按照“抓两头、带中间”的建设思路，重点加强县医院、县中医医院与村（社区）卫生服务中心建设。全县计划三年建成79个农村（社区）卫生服务中心，2017年计划完成21个，现已完成13个并全部正式投入运营。同时，计划通过政府购买服务的方式为2017年新建的农村卫生服务中心招聘97名医疗技术人员，目前已启动招聘工作。

严格执行总额预付制度。制定了《新农合住院费用总额预付实施方案》，推行总额预付、按人头、按单病种、按床日等付费方式改革，对两大医疗集团采取以收定支、收支平衡、总额控制、按月拨付，降低群众医药费用支出，在保障医保基金安全的前提下，有效控制医疗费用增长，减轻群众就医负担。