石泉县针对医疗资源配置不均衡、看病难看病不方便、患者无序就医等突出问题，改革完善公立医院管理体制，激发医改活力。

组建两大医疗集团。该县制定出台了《关于加强医疗卫生服务体系建设的实施意见》，打破原有的公立医疗卫生机构管理体制，组建两大医疗集团，将11个镇卫生院及所属村卫生室的人财物事管理权限分别划归县医院、中医医院，实施以管理、服务、利益、责任、发展五个共同体为核心的县域医共体建设，县镇村三级医疗卫生服务能力明显提升。

完善人事管理机制。下放人事管理权限，落实医疗集团用人自主权，按照“老人老制度，新人新办法”的原则，与原有在编在岗人员签订聘用合同，由财政保障经费；与新进人员签订劳动合同，经费由公立医院自行负担。同时，完善法人治理机制，实行公立医院管委会领导下的院长负责制、任期聘任制。推行全员聘用，医疗集团中层岗位实行公开竞聘上岗，一般医护人员由中层领导选拔聘任。

深化绩效分配制度。实行公立医院院长年薪制，确定院长年薪25万元，由县财政保障，与医院收入脱钩。取消医务人员档案工资，将集团内县镇村三级绩效工资实行同考核、同发放，绩效工资由基础性绩效工资、奖励性绩效工资、医疗业务收入提取部分、医保基金结余四部分构成，重点提升镇村和一线骨干医技人员待遇。