近年来,汉阴县积极探索新常态下计划生育服务管理新模式,从整合基础资料、完善工作制度、规范工作流程、落实工作责任上狠下功夫,实现基层计划生育工作科学化、简单化、规范化和精细化管理。
该县按照“精、准、细、实、严”的基本要求,在计生工作具体内容上求精、在细小环节上求实,强化完整的过程控制,扎实推进计生管理机制精细化。县委、县政府坚持党政领导“一把手”亲自抓、负总责,严格落实“三个一”领导机制,县、镇、村分别成立计划生育工作领导小组,层层夯实责任,制定了各项考核制度。县卫计局建立计生工作双月督查机制,定期对各村计划生育工作开展情况进行督导检查和暗访抽查,并通报存在问题,把检查结果纳入目标责任考核。各镇对计生工作实行网格化管理,充分调动“三线”人员参与计生工作,实施“定格、定员、定责”管理并与全县“一张网”相融合,真正实现镇村“三线”考核目标管理精细化。
汉阴县狠抓宣传教育精细化,积极落实“五个一”(即:有一支专兼职宣传服务队伍,有一系列展示地方特色人口文化宣传阵地,有一个专门的社区人口文化宣传阵地和生殖健康服务中心,有一套完整的宣传服务档案资料,有一套系统的关怀关爱措施)宣传教育机制,建立“五位一体”宣传网络。各地依托婚育新风进万家活动,大力推进新型人口文化建设,按照特色突出、通俗易懂的原则,在人口集中的集贸市场、居民小区等地设置人口文化走廊、宣传栏、宣传板、宣传橱窗、公益广告板等宣传设施,将人口文化渗透到社区文化建设的各个方面,并以“人口文化进社区、优质服务进家庭”为主题,扎实开展生殖健康进机关、进军营、进企业、进校园“四进”活动,实现人口文化和生殖健康服务的全覆盖。全县累计投入80余万元建成新型村(社区)人口文化园24个,张贴宣传牌,悬挂宣传横幅,制作宣传标语等方式进行计生政策,法规等宣传教育,引导广大育龄群众树立了科学文明的婚育观念。
汉阴县坚持以人为本,充分整合卫生计生技术服务资源,在各镇卫生院加挂镇妇幼保健计划生育服务中心牌子,落实专人负责妇幼保健计划生育服务工作,将农村育龄妇女免费健康检查和孕前优生筛查项目调整到镇卫生院实施,并打包开展妇女宫颈癌、乳腺癌筛查和妇幼健康产后访视、儿童保健工作。各村均设立了村卫生计生服务室,聘用专职村医负责本村的妇幼保健及卫生计生服务工作。每季度定期为已婚育龄妇女开展健康检查服务工作,建立“查、防、治”三位一体的长效服务机制。同时,定期开展生育孕产期全程跟踪服务和随访服务,积极开展“关爱女孩”活动和打击“两非”专项整治活动,充分保证女性生育权益。
汉阴县始终保持计生执法高压态势,县卫计、司法、人社部门制定计划生育行政许可公示制度、责任纠错制度,建立了计划生育行政执法岗位监督台,加大违法生育的查处,认真落实“七不准”规定,按照《行政处罚法》有关执法程序开展调查取证,送达法律文书,确保社会抚养费征收工作公平公正和处罚到位。各镇便民服务中心设立计生窗口,严格执行再生育严格执行审批制度,简化一、二孩办证程序,并实行首问负责制、承诺制、代办制,为群众办理生育登记、再生育审批提供优质便捷的服务。充分发挥村级计生协会职能作用,建立村民自治章程,将各项优惠政策与计划生育有机结合,构建了“镇抓违法,村组抓违章”的立体行政执法格局。
汉阴县大力推行计生基层基础精细化管理。全面实施“镇聘、村用、县考核”镇村计生专干服务一体化模式,大幅提升村级计生专干和中心户长工资报酬,将村级计生专干的工资发放与工作考核挂钩。县卫计局分别开展阳光统计、诚信计生创建活动,健全以村为主的基层网络管理机制,落实中心户长、计生专干考核奖惩制度,大力提倡“讲实话、报实数、摸实情”,分片区开展巡回指导培训,进一步规范镇村软件资料,做到村级月信息报告单、育龄妇女档案卡、全员人口信息数据库“三统一”,确保基层计生工作抓在经常,严在日常。