“幸福的家庭大都相似，不幸的家庭各有各的不幸”。这句话让我们在实施计划生育失独家庭一次性补助政策中体会很深，也促使我们更加做好“失独家庭”这个特殊群体的精神安慰和优惠政策的兑现工作。
根据安康市汉滨区人民政府办公室转发《区计生局、财政局关于建立完善失独家庭养老扶助制度实施方案》的通知精神，在2013年对失独家庭摸底、登记、申报和一次性补助资金兑付工作中，办事处非常重视，要求全办各村、社区和具体承办此项工作的计划生育工作部门人员采取谨慎细致的工作态度，严格政策界限，把握工作分寸，不同情况区别对待，保证在上级规定的有效时间内完成工作任务。截止2013年底，新城办首次登记申报符合一次性补助条件的失独家庭47户，共计兑付一次性补助资金137万元：其中市级财政兑付11户失独家庭一次性补助资金30万元；其余36户失独家庭由新城办代办兑付汉滨区一次性补助资金97万元。
失独家庭一次性补助是一项惠民工程。但对失独家庭来说，失去孩子的痛苦、失去的天伦之乐、精神上的寂寞和老无依靠的伤悲不仅仅是用钱能解决的。而且失独家庭认为他们是对计划生育工作有特别贡献的“特殊群体”。所以作为直接服务于基层群众的政府工作人员，在工作中既要理性的执行政策，又要秉持将心比心的思想站在群众的角度上思考问题，把理性的政策融入温情细致的服务中，这是我们做好此项工作的基础。在具体的工作中我们最深的体会有三点。
一、真诚态度是做好工作的前提
失独家庭大都是因为疾病和意外事故导致失去孩子的痛苦，从而给他们的生活带来忧伤和寂寞。所以兑付失独家庭一次性补助工作最难的环节是摸底登记。虽然是政府行为，但面对他们不愿触碰的伤痛甚至排斥的情绪，不仅让我们的工作人员尴尬，有时甚至出现登记工作难以继续的局面。对此我们都是抱着真诚的态度，耐心的做好解释，并采取迂回的方法推进工作。
我办失独家庭摸底登记先后经过三次，最难的是第一次。
2013年4月初，我们接到汉滨区计生局通知，要在4月底前将辖区所有失独家庭按照《城镇失独家庭情况统计表》要求摸底登记上报。新城办辖区含14个行政村、15个社区居委会、驻中省市区单位393个、常住人口15.1万余人。量大面广，人员和居住结构复杂，要在很短时间内掌握全办失独家庭情况，难度可想而知。由于第一次登记没有上面的红头文件，又没说摸底干什么？如果触碰失独家庭的伤痛隐私，最后不兑现什么，基层工作经验告诉我们不好给群众交代。因此在安排此项工作时，我们首先召开会议，反复强调在调查登记过程中讲求工作方法，牵扯政策问题慎重回答，在向群众咨询孩子问题时，注意不要刺伤他们，对符合条件的失独家庭努力做到不漏一户。
摸底过程中，我办14个村难度不大，15个社区的常住居民摸底难度也不大，最难的是15个社区户籍人口中的“人户分离”的居民和辖区驻中省市区单位中的失独家庭。由于第一次摸底登记时间短，政策尺度不明确，面对失独家庭的第一反应“你们问这些干什么？”我们的工作人员当时只能说“上面让摸底登记”，不好做政策性解释。所以当有些失独家庭户情绪抵触，对于他们不等我们工作人员把话说完就挂电话的、在电话中发火说难听话的、诉苦衷的、不提供身份证件等种种情况。我们社区干部和办事处计划生育工作人员都是耐心细致不厌其烦的做思想工作，谨慎的回答他们提出的各种问题。终于在有限时间内完成了辖区失独家庭摸底登记工作。
二、理解政策是完成工作的保障
理解政策是我们完成工作的保障。失独家庭摸底登记按户籍分为两大类，即农村和城镇居民（包括干部职工）。因为农村和城镇居民兑付一次性补助标准不同；按父母年龄化分为三个年龄段：即49周岁以下、49-59周岁和60周岁以上；按独生子女死亡时间划分为2012年10月1日以前和10月1日以后。因此我们按照摸底登记表中所涉及的项目对失独家庭做好调查、登记、汇总和申报工作。同时对独生子女死亡后出现怀孕的家庭、抱养子女的家庭、以及独生子女死亡后民政救助的“三无户”等不同情况，我们都严格按照政策界限分门别类做好筛选和登记工作，保证全面登记全办辖区失独家庭并不出差错。全办首次申报失独家庭47户，其中农村11户、城镇无业居民14户、干部职工22户（包括在职、下岗和退休的干部职工）。而且在做好失独家庭一次性补助金兑付工作后，我们立即对失独家庭人员分别按户籍和年龄划分，将符合条件的人员分别纳入特别扶助和城镇居民父母补助金奖扶。其中申报享受特别扶助29人（不包括原已享受特别扶助的人员），准备申报和已经享受城镇居民独生子女父母补助金共计17人。通过我们理解和执行国家政策，尽量让他们早日享受到来自政府和社会的关心。
三、工作细致是实施政策的关键
工作细致是新城办顺利实施失独家庭一次性补助政策的关键。工作中让我们感触很深的是大部分失独家庭成员那种忧伤的眼神和落寞的表情。特别在最初的调查摸底登记过程中部分失独家庭成员的不理解所表现出来的排斥情绪；以及有些失独家庭在孩子死亡后，由于承受不住精神上的打击，将孩子生前办理的所有证件全部毁坏；甚至还有独生子女死亡后由于各种原因家庭破散的。等等。针对种种情况，我们的村、社区干部和办事处计划生育工作人员做了大量认真细致的工作。除了摸底登记外，在后来填写安康市（汉滨区）失独家庭一次性补助申报手册时，对于有工作单位的失独家庭，我们的工作人员要指导他们填写表格；对于农村和城镇无业居民的失独家庭，从填写表格到复印及粘贴各种证件都是我们的工作人员亲手完成。特别需要一提的是我办高井村二组失独家庭余小花，孩子死后，丈夫身体不好由婆家妹妹照顾（丈夫2013年9月死亡），她就离开家庭，独自外出务工。在填写失独家庭一次性补助申报手册时，高井村和包村计育专干四处打听她的下落，她的娘婆两家的亲戚以及她干活的工地都找遍了，都没找见她。最后高井村包村计育干部王玉侠、翁林自己掏钱将她原来享受特别扶助手册里的个人照片拿到照相馆翻拍并复印相关资料才完成她的失独家庭一次性补助申报手册。但是后来兑付一次性补助金时，其他失独家庭的钱很快就兑付了，余小花的钱却发不出去。我们又通过电话或托人带信四处打听她的下落，仍然找不见她。后来新城计育办三个副主任带着高井村分管计划生育副主任、计育办包村专干等一行8人开车到余小花娘家去找她，结果她娘家也不知道她在哪里？后来因为年底办事处财政所要财政决算，只好把钱先让高井村代领。再后来又经过多方打听，终于找到了余小花。2014年2月24日余小花在高井村领取了失独家庭一次性补助金2万元。随后她来到新城计育办激动的眼花含着泪感谢我们工作人员对她的关心。另外双堤社区失独家庭张永花在领取了失独家庭一次性补助金3万元后，制作锦旗并携带三个“红包”去感谢双堤社区干部和办事处计育干部，双堤社区收下锦旗，退回了她的“红包”。象这样感谢我们工作人员的场面在这次兑付失独家庭一次性补助金工作过程中还有……。通过我们耐心疏导和细致工作，失独家庭由最初的不理解、抵触、反感到理解和感谢，使我们更加感到作为基层政府工作人员肩上的担子有多重，和群众的真诚沟通有多重要，他们的需要才是我们工作的基础，我们的工作必须有他们的理解、支持和配合才能完成。我们只是在自己的工作岗位上执行国家政策，但却得到了他们的感激这份意外的收获！
由于办事处领导的重视和大力支持，通过全办各村、社区和办事处计划生育干部耐心细致的辛勤工作，在公平、平等、透明的原则下，新城办失独家庭一次性补助登记、申报和资金兑付工作取得了一定的成绩，没有出现政策性失衡导致的上访等不良现象发生，得到了上级业务部门和失独家庭的认可。但由于辖区开发的居民小区日益增多与我办现行社区人员机构和工作理念的差异，在摸底登记申报失独家庭工作中还有遗漏，在工作方法和服务群众理念方面需要我们在今后的工作中进一步改进和完善。
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