今年以来,汉阴县采取因地制宜、分类帮扶、逐年实施的办法,优先落实民生政策、部门项目和关怀救助,实现贫困“计生两户”精细化管理,精准式扶贫。
为改进以往“撒胡椒面”式的扶贫方法,该县将计生家庭扶贫工作由“大水漫灌”改为“精准滴管”,在入户调查摸底的基础上,按照扶贫对象年龄段、劳动力和现有经济状况等因素将贫困计生家庭分为四大类实行精准帮扶,并分类逐户建立帮扶档案,实行动态管理。该县的具体做法是:一类家庭实行创业帮扶。将致富愿望强、有劳动力、具有创业基础条件的计生户划分为一类家庭,按照精准扶贫“一户一法”的原则,实行县镇村三级扶持、属地管理、项目带动的帮扶机制。采取县上补一点,镇上帮一点,计生户借一点“三个一点”的资金筹集方式,巧借农、林、招商部门的经济信息、技术力量,帮助其发展农业产业或实体经济,形成产业大户,并对其他计生户产生示范带动作用。二类家庭实行造血帮扶。将无资金,无技术,劳动力年龄18—40岁的计生户划分为二类家庭,由农业、林业等计生领导小组成员单位加大实用技术培训力度,增加培训项目,使其掌握脱贫技能。人社部门优先把贫困“计生两户”列为创业促就业小额担保贷款和农村青年创业小额信用贷款项目,扶贫部门在实施“雨露计划”、职业技能培训中优先安排贫困计生家庭,通过智力帮扶,增强其家庭经济发展后劲。三类家庭实行补血扶贫。将无资金,无技术,劳动力年龄41—59岁以上的计生户划分为三类家庭,重点是落实各项民生政策,倾斜项目、资金支持,根据家庭现状帮助其制定经济发展计划,选取见效快、风险低、劳动强度小的特色农业和畜禽养殖业,落实帮扶人员为其联系贷款,提供生产技能、销售信息,实行产、供、销“一条龙”服务,提高其家庭经济发展水平。四类家庭实行输血扶贫。将无劳动力,无资金,无技术,家有老、弱、病、残的计生户(含失独家庭)划分为四类家庭,由计生、民政等部门建立绿色养育通道,对失独、老、弱、病、残等特殊困难计生家庭优先纳入民政救助对象,优先列为农村低保、五保户集中供养范围,及时落实临时救助政策,并按照特困户标准执行,保证其基本生活不受影响。同时,落实镇村的监护管理责任,依据村民“一事一议”制度和群众自愿原则,灵活运用土地流转、林权租赁等政策,盘活四类计生家庭的存量资产,提高其经济收入。