在推进人口计生信息化建设工作中，安康市始终按照“注重实效、强化应用、资源共享、保障安全”的要求，坚持完善制度，强化应用共享，提升了科学管理水平。

  一、加强组织领导，为信息化建设提供坚实保障

    安康市把机构队伍、经费投入、规划立项作为做好计划生育信息化建设的基础，予以重点保障。

  （一）配齐配强机构队伍。在信息化项目市创建中，成立了由市政府分管市长为组长，分管秘书长和市人口计生局局长为副组长，市发改委、财政局等8个部门负责人为成员的信息化项目创建工作领导小组。市上设立了“安康市人口计生信息中心”，正科级全额预算事业单位，编制3名，领导职数1名，各县区也积极争取编制，通过公开招考、人员调剂、借调人员等方式充实人口计生信息化队伍，成立了３名编制的副科级信息中心。对镇办计生信息化工作人员实行“定员定岗、定期培训”制度，在镇办机构改革中，优先保障计划生育信息操作员，实行同等条件下优先上岗，同时将镇办计划生育信息操作员的管理权和调动权划归县区人口计生局，确保计生信息化人员稳定。   

  （二）经费保障投入到位。安康市始终把增加计划生育信息化建设经费的投入作为重点予以保证，每年都预算专项资金用于计生信息化建设。在信息化项目市建设中，市政府专门从地方政府债券资金中预算300万元用于信息化项目市建设，实行专款专用，投入176万元建成了市人口计生中心机房、培训教室、局机关局域网和广域资源网。市人口计生局每年拿出专项资金，对命名的40个市级计划生育新农村和新进社区奖励电脑1台，投入20多万元为161个镇办购置了“一证通”机具。县区加大经费投入，开展信息化项目县建设，对镇办老化、低配置的计算机和打印机进行了更新。

  （三）规划立项指导到位。安康市委、市政府把计划生育信息化建设作为全市的重点工程项目，纳入全市经济社会发展规划纲要。在计划生育信息化项目市建设中，市政府常务会对进行了专题研究，批准了信息化项目市创建实施方案。在安康市信息化基础资源综合服务平台建设中，将人口信息资源数据库作为重要建设内容。同时，市信息化领导小组专门召开会议对计划生育网上办证系统进行了论证，给予了技术指导。

  二、健全规章制度，确保信息化管理服务运行规范

  安康市坚持从建立健全信息化工作规章制度入手，严格规范管理，确保运行有序。

  （一）建立健全全员人口信息采集发布制度。在人口信息采集中，实行了人口信息镇办每月1次人口信息比对和1次更新，市、县每年对数据库、一证通、信息共享、网站应用进行4次通报（每季度1次），实现全员人口信息数据库、全员人口信息报告单、育龄妇女档案卡信息三统一的“1143”工作机制，做到了人口信息系统按规定时间经常性的更新、比对、查询、应用，确保了人口信息采集的及时、准确。安康市全员人口信息准确率、更新及时率达到了98%以上。下发了《关于建立人口计生信息化一证通项目应用长效工作机制的通知》和《安康市人口计生信息化“一证通”项目应用流程图》，规范了基层“一证通”系统操作流程。制定下发了《安康人口网站管理制度》，严格实行人口计生工作动态信息审核、发布、备案制度，确保了人口信息发布真实、准确、及时。

  （二）建立健全网络安全防范制度。为了确保信息网络安全高效运行，安康市先后制定了《中心机房工作制度》、《计算机管理制度》、《信息收集共享制度》等管理制度，明确了机房管理员、网站管理员、安全监督员，切实做到了制度上墙，责任到人，形成了健全有效的信息安全体系和信息管理工作制度体系。出台了《安康市人口计生信息中心机房及人口网站故障恢复与应急预案》，在中心机房配置了防火墙、视频监控、温湿度监控等安全防范设备，成立了由市人口计生信息中心业务骨干、电脑公司工程技术人员组成的技术保障组，定期进行系统软、硬件维护和杀毒，确保了信息平台稳定安全运行。制定下发了《关于进一步加强人口计生信息安全工作的通知》，定期对人口信息安全进行检查。

  （三）建立健全人口信息共享机制。安康市政府出台了《关于建立人口信息资源共享机制的实施意见》，成立了由市政府分管领导任组长，市政府分管秘书长、市人口计生局局长任副组长的人口信息共享工作领导小组，明确了人口计生、公安、民政、人社、统计等部门的职责任务，将信息资源共享作为重要内容纳入年度目标责任制考核。在实际工作中探索了“四个一”的工作机制。即:各部门一月按时上传一次信息数据，一季度由统筹解决人口问题领导小组办公室（市人口计生局）督查一次信息共享落实情况，一年对部门信息操作人员专题培训一次，一年由市统筹解决人口问题领导小组召开一次信息共享工作会议，交流、分析信息共享工作，解决存在的问题及困难。各县区也先后下发文件，建立了人口信息资源共享联席会议机制，规定了相关部门共享信息内容、工作职责和信息提交时限，形成了相关部门联建、联管、联用的工作制度。

  （四）建立健全信息化定期培训制度。安康市每年定期举办1期县镇信息化人员培训班，对计算机基础、信息网络、信息安全知识和全员人口信息系统、流动人口系统、OA办公系统等方面理论知识和操作技能的系统培训，有力地提高了全市人口计生系统信息化水平。近三年累计培训统计信息化人员2890人次。同时定期开展信息化岗位练兵活动，每隔2年，组织开展1次人口计生信息化技能竞赛活动，对竞赛成绩突出的县区和镇办干部进行表彰奖励，激发全市人口计生系统干部职工学习信息化知识、掌握信息化技能的热情。

  三、注重实际应用，确保人口计生工作水平提高

  安康市坚持以应用促发展的工作思路，着力在提高信息化应用水平，推进人口计生工作健康深入发展上下功夫、求实效。

  （一）服务工作发展提速增效。在全员人口信息库和信息共享平台应用工作中，坚持以业务需求为导向，全面开展了生殖健康服务对象信息引导、避孕节育随访信息引导、访视对象信息引导工作，实现了用信息化指导工作，在工作中促进信息化发展。2015年，市县全员人口数据库系统全部与政府电子政务外网对接，全员人口信息数据覆盖率102.4%，个案数据完整率99.3%，“一证通”系统综合应用率91.9%；市级人口信息共享平台各部门人口数据共有17.7万条，引导反馈信息300余万条，提交反馈流动人口信息3万余条；为全市24494名奖励扶助对象建立电子档案。

  （二）服务科学决策扩面增智。全员人口信息数据库和人口信息共享系统解决了部门信息实时交换、操作流程复杂、部门重复劳动“三大瓶颈”问题，实现了相关部门人口信息一次点击、实时共享的目标，准确掌握了民政部门婚姻登记、公安部门上户登记、社保人员登记、卫生部门出生登记等人口信息，构建了全市人口信息“大数据”。通过人口信息系统，为市统计局2015年1%抽样调查和市综治办建立人员数据库提供人口信息2821834条；在全国第六次普查中，为市“六普”办提供全员人口信息279460条；为市“十二五”经济社会发展规划纲要终期评估和“十三五”规划提供数据支撑。利用人口信息系统，市人口计生局协同西安交通大学人口所完成了《安康飞地经济与人口相关政策研究》课题，为安康市落实《秦巴山片区区域发展与脱贫攻坚规划（2011-2020年）》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》和《陕西省主体功能区规划》提供了政策建议。

  （三）方便群众办事温馨快捷。利用全员人口信息数据库和信息共享平台人口信息，减少了群众办理计划生育相关证件时的证明携带个数，提高了证件查验效率，减少了群众的往返，方便了群众办证。为切实增强人口网的宣传服务和方便群众互动，利用市县人口网，及时公开了涉及群众切实利益的、需要社会广泛知晓的行政审批备案项目、人口计生法律法规、人口计生各项优先优惠政策、财政预决算及三公经费等信息，方便群众知晓；开办了计划生育知识宣传专栏，对育龄群众开展“四普及”知识培训，围绕群众求知识、期健康、盼幸福的需求，为未婚青年、新婚夫妇、手术对象、流动人口等重点人群提供政策法规和生殖健康知识，实现宣传教育温馨化。今年以来，安康人口网共发布信息1000余条，多篇新闻报道及理论研究文章被《中国人口报》、《中国人口网》、《陕西日报》、《陕西人口》、《陕西人口网》、《安康日报》、《安康市政府网》等报刊、网站刊用转载。