为了充分发挥基层计生服务机构的作用,满足育龄群众日益增长的服务需求,白河县近年来在不断总结摸索的基础上,通过考察学习外地先进经验,结合自身实际情况,对全县各镇人口计生服务站进行了实验性改革,取得了明显成效。
一、调整业务布局、优化服务网络
白河县下辖12个镇,绝大多数地处深山、群众居住分散、交通不便。为了更好的方便群众,该县根据地理位置和服务半径,在三个人口较多、规模较大的集镇设立区域中心服务站,每站配备4名专业技术人员,具体负责本辖区各镇计生技术服务。区域中心站的设立,使得各镇护送手术对象的里程控制在20公里范围内,改变了边远镇节育手术必须集中在县服务站或县医院落实的现状,既降低了护送路途的风险、又方便镇村工作人员护理,同时还大大降低各镇落实节育手术行政成本,实现工作中上对下指导,业务上下对上转诊的局面,真正形成了“县站为龙头,中心站为骨干,普通镇站为依托,村服务室为基础,流动服务车为纽带”的服务网络格局。
二、理顺管理体制、发挥服务功能
为更好的发挥县服务站对各中心服务站的业务指导和技术支持职能,白河县明确了各区域中心服务站为县站直属管理单位,由县站垂直管理,业务经费按相关政策执行,不足部分由县人口计生局负责解决的管理模式。中心服务站实行站长负责制,独立运营,使之摆脱了行政工作的束缚,把专业技术人员从繁杂的日常事务中解脱出来,能潜心钻研技术,专注开展技术服务。三个中心站成立以来三查、节育手术和门诊服务对象接待量均有大幅度提高,各项业务指标较以前增加了40%。弥补了部分普通服务站技术力量缺乏的不足,扭转了部分镇开展计划生育“三查”都需县站派人支持的状况,极大的减轻了县站工作压力。
三、强化人员培训、提升服务能力
实行垂直管理,为县、镇两级服务站人员的合理化调度和技术力量培养等方面提供了便利条件。县服务站可以在不改变人员隶属关系的前提下,选派业务能力较强,具有执业资质的技术服务人员,到中心服务站短期轮岗,同时抽调各中心服务站技术人员到县站进修,针对其业务薄弱环节进行重点培训。通过县站帮扶、培训指导,现三个中心站都有一名以上技术人员能够单独实施计划生育“四项”手术,通过理论学习、轮岗培训,各镇的专业技术人员水平有了大幅提升,仅2011年一年,就有四名专业技术人员取得了执业医师和职业护士资格。
四、明确工作责任、完善管理制度。
白河县人口计生局根据服务半径和人口规模,分别明确了县、镇各级服务站工作责任。县计生站在做好全县计划生育宣传教育、技术服务、药具发放、生殖保健工作的同时,还辐射承担临近4镇的节育技术服务功能及全县12个镇服务站技术服务指导工作。三个中心服务站承担本辖区各镇计划生育手术落实及指导普通站开展“三查”、宣传教育、药具发放、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健等服务工作,并负责对区域内普通站的技术指导。为了将各自责任落到实处,该县确定县服务站站长为全县开展计划生育技术服务质量监控的第一责任人,要求严格按照《计划生育技术服务管理条例》和《技术常规》及《质量管理规范》进行管理,统筹规划各服务站年度工作,各中心服务站与县服务站签定年度《目标任务书》,由县人口计生局和县计生服务站对其进行考核评估,年底兑现考核奖惩。